金融机构加强金融产品和服务创新 合理降低新发放贷款利率

疫情对实体经济的影响在持续，为了有效降低疫情对企业的冲击，帮助市场主体渡难关，3月31日，温州市政府发布《关于应对新冠肺炎疫情进一步帮助市场主体纾困解难30条措施》(简称“30条措施”)。围绕普惠性纾困扶持措施、服务业纾困扶持措施、加强服务保障措施等方面提出了30条具体举措。

这“30条措施”涉及减税、金融支持等多个方面，因实施主体不同，这些措施由不同的单位“认领落实”。记者了解到，目前，在温州银保监等部门的推动下，涉及金融扶持方面的举措已在稳步推进中。

“金融4条”驰援市场主体

“30条措施”中，涉及金融方面的政策出现在第一大领域“普惠性纾困扶持措施”的第五部分“继续强化金融支持”中，共有四条，由市金融办、银保监分局等单位牵头实施。

加大融资担保支持力度。鼓励政府性融资担保机构加大对企业的融资增信支持和降费力度，2022年4月1日至6月30日，市级政府性融资担保机构平均担保费率在2021年的基础上下降20%。

加大金融稳企业力度。切实发挥应急转贷资金的作用，简化手续和流程，月转贷费用在月息4.5‰的基础上下降20%，重点支持受疫情影响困难企业“过桥”转贷。

完善金融纾困助企机制。二季度，新发放“双保助力贷”5亿元。推进实施“连续贷+灵活贷”机制，做好受疫情影响严重的住宿餐饮、交通运输、文化旅游等行业企业贷款的续贷、展期等服务，二季度新发放无还本续贷200亿元，运用保险机制释放企业保证金70亿元。

加大文旅企业金融支持。建立健全重点文化和旅游企业项目融资需求库，引导金融机构对符合条件的、预期发展前景较好的A级旅游景区、乡村旅游经营单位、星级酒店、旅行社及重点文旅项目等加大信贷投入，适当提高贷款额度。加强金融产品和服务创新，拓宽文旅企业抵质押物范围;引导金融机构合理降低新发放贷款利率，适当延长信贷还款周期，扩大文旅消费。

记者了解到，今年1月12日，温州市金融办、人民银行温州市中心支行、温州银保监分局等单位联合下发《积极应对疫情影响助力企业纾困减负稳增长金融十二条政策》(简称“金融12条”)，要求各金融企业通过产品创新、减费让利等多形式为企业发展提供助力。此次的金融4条措施，与“金融12条”一起，为减轻企业实体的负担提供金融方面的扶持。

责任部门迅速推动政策兑现

“30条措施”责任分摊到位之后，各责任部门迅速行动，推动政策兑现。记者从温州银保监分局了解到，该局坚持稳字当头、稳中求进，紧紧围绕“稳存量、促增量”两大核心任务，开展“保稳定、强协同、抓落实”行动，指导督促机构积极向上争取资源，妥善运用各类金融工具，奋力做好稳市场主体保就业，全力稳住温州经济基本盘。

为迅速推动政策兑现，温州银保监分局坚持“一把手”亲自抓、亲自督、亲自办，第一时间做好工作系统谋划和部署推动，分别制定“双保”助力融资、“连续贷+灵活贷”和“保险替代保证金”支持3项机制的实施细则，明确政策内容、惠及对象、责任部门等，确保落实落地。督促机构围绕首贷、无还本续贷、小微企业信用贷款等重要指标制定二季度业务目标，抓好分解落实和机制保障。同时积极向上争取金融资源倾斜，特别是积极争取专项信贷规模和信贷审批权限，提高信贷可获得性和申贷效率。此外，还指导各金融机构及时总结、提炼特色做法与成效，特别是一些全省、全市首发的举措和产品，及时汇编各机构的良好做法，并在全辖范围内宣传推广，形成比学赶超的良好氛围。

在稳市场主体保就业方面，建立常态化“双保”助力融资支持机制，不局限于受疫情影响企业，支持更多暂遇困难但发展前景良好的中小微企业，对经营指标有劣变趋势，但基本面仍然可控、及时输血有望恢复的企业，给予增量贷款支持，帮助企业稳定经营、保存生产能力。

持续推进无还本续贷、中期流动资金贷款等增户扩面，科学匹配企业生产经营周期，优化信贷资金供给结构，稳定企业融资预期，促进企业持续稳定开展生产经营。特别是对前景良好但受国内外形势和疫情影响短期缺乏资金的企业，减少企业贷款周转，缓解企业资金压力，降低企业综合融资成本。

持续深化保险替代保证金改革，在关税支付、建设工程、交通工程、水利工程、政府采购等领域推广保险机制运用，提供有针对性的保险方案，为企业有效释放保证金沉淀资金、有效释放银行授信额度，切实缓解企业保证金占用多、资金使用效率不高等问题。

“应急之举”逐渐常态化

2020年春新冠疫情暴发以来，我市金融业已多次出台“纾困政策”来应对疫情的冲击。记者了解到，其中一些原本作为“应急之举”的阶段性政策，目前已逐渐成为常态化的服务内容，如“双保”助力融资支持机制、“连续贷+灵活贷”机制、“保险替代保证金”支持机制，在政策实施以来，均取得了较好的成效。

温州银保监的数据显示，今年以来，我市金融业已新增“双保”助力融资16.52亿元，助力594户企业稳定经营现金流;已为2万多户企业办理无还本续贷，缓解企业资金压力;累计运用“保险替代保证金”支持机制为企业释放保证金56亿元。

此外，与政府其他部门合作创新也成为金融行业的常态。如联合市委组织部、市科技局、瓯海区政府发布“科创指数”融资模式，搭建“科技资产—信用—信贷资金”的转化桥梁。聚合“科技+金融”专家力量，联合开发“科创指数”评价体系，综合评价企业科技创新能力。试点银行优化信贷准入风控模型，根据企业“科创指数”得分授予相应的信用贷款额度，实现扫码获知额度，在线申贷获贷。目前，3家试点银行已发放“科创指数贷”超亿元。

此外，在原先开展较早较好的“农民资产授托融资模式”基础上，持续完善农户家庭资产负债自评估机制，客观评价农户资信状况，推进用能权质押、林权抵押、活体抵押等贷款创新，并强化与政策性担保公司合作，解决抵押担保难问题。今年以来，已运用该模式授信农户3350户、金额22.24亿元。

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