加快发展外贸新业态新模式 支持建设一批海外仓

聚焦稳外贸，参加今年全国两会的代表委员对外贸领域发展积极建言献策，为做好全年外贸保稳提质贡献智慧和力量。

新动能受关注

政府工作报告在稳定外贸的措施中明确提出“要加快发展外贸新业态新模式,充分发挥跨境电商作用,支持建设一批海外仓”。

新业态新模式对稳定外贸的作用和潜力是代表委员们高度关注的话题之一。

“这次上会，我带来的是关于跨境电商方面的建议。”全国人大代表、宁波市政协主席徐宇宁表示，他在调研中看到当地跨境电商的巨大发展潜力的同时，也发现在发展过程中存在出口退税难、“无票免征”待推开等成长中的“烦恼”，影响了跨境电商更好发展。对此，他建议进一步完善跨境电商新业态税收政策，比如出台更完善的跨境电商出口退税政策，“无票免征”和企业所得税核定征收等政策支持扩大适用范围等，促进跨境电商进一步发展。

全国政协委员、民革天津市副主委蔡庆锋认为，跨境电商、市场采购、外贸综合服务企业、保税维修、离岸贸易、海外仓等6种新业态新模式正呈现协同发展的态势，“沙盒监管”模式等新监管模式也正在引入和不断创新。加快制度创新、管理创新和服务创新，不断满足企业的现实业务需求，将为外贸创新发展注入更强劲的新动能。与此同时，积极引入新技术、新工具和新理念，加速业态融合创新，大力完善标准和制度，持续优化营商环境，促进公平竞争，将不断提升贸易便利化水平，促进外贸高质量发展。

全国政协委员、江苏省政协副主席、南京师范大学教授朱晓进表示，中国跨境电商发展要积极、深度参与数字贸易、跨境电商国际规则及国际数字税收规则制定，深化国际合作，加强跨境政策领域的合作，如消费者保护、税收政策、竞争政策、贸易政策和环境保护等，政府应完善跨境电商政策主体协同机制，建立有效的多部门沟通协作机制。

中欧班列也在与新业态新模式协同发展。“中欧班列持续打通国际运输新通道，为中国发展外贸经济提供了有力的运输保障。”全国政协委员，国机集团原党委书记、副董事长石柯表示，中欧班列未来应该优化在华东、华南地区的站点布局，深入推进基础设施设备互联互通，提升阿拉山口等关键节点性站点的规模和运力，大力推动中国铁路机车车辆装备和标准“走出去”。同时，推进实施海外仓战略，积极与沿线国家沟通协调，推动更多海外仓转变为保税仓。

挖潜力有着力

“我们现在的进出口形势都比较好，对设备、原材料的进口以及产品出口的需求非常大，同时也感到存在一些发展的瓶颈和制约。”全国人大代表、河南仕佳光子科技有限公司副总经理吴远大直言。

他进一步介绍，公司自主研发的PLC分路器芯片、光缆、线缆等产品正在加速出海，但作为身处内陆地区的外贸企业目前存在两大难题：在出口方面需要通过物流运输至沿海，再提前安排人员对接，办理报关出关，发货周期长，对接一旦不及时就易产生风险损失;在进口方面需要通过沿海港口入关，手续办理周期长，转运成本高，沟通也不便，给企业生产带来挑战。“如果鹤壁当地就有综合保税区，这些问题很大一部分都能得到解决，所以今年参加全国两会，我带来了优先支持鹤壁加快设立综合保税区的建议。”吴远大说。

来自新疆的全国人大代表，特变电工股份有限公司党委书记、董事长张新也感到进出口的发展潜力在不断增强：一是随着“一带一路”建设加快，不少产品、标准和服务加速进入“一带一路”市场;二是新疆正在加快承接产业转移的步伐，产业优势也在增强。

挖掘外贸发展潜力，张新建议进一步加快新疆等薄弱地区的外贸发展，通过制度创新汇聚更大优势，面向高质量共建“一带一路”，逐步带动更多产品出海。“比如可以整合现有乌鲁木齐国际陆港区、综合保税区、跨境电子商务综合试验区及喀什与霍尔果斯沿边口岸等资源和优势，推动新疆自由贸易试验区较快落地，促进本土经济高质量发展。”

来自浙江的全国人大代表、奥克斯集团董事长郑坚江也对释放自贸试验区的发展潜力尤为关注。他建议进一步放大浙江自贸试验区先行先试政策效应，加强国际集装箱运输航运政策创新，积极探索通过启运港退税政策减小货主的资金压力、以国际中转集拼来满足小批量运输需求等促进贸易自由化便利化发展。

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