多项政策文件扩大农村消费 加速释放农村消费潜力

连日来，多项中央政策文件着重提到扩大农村消费，加速释放农村消费潜力。继1月5日商务部等12部门印发《关于提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力若干措施的通知》之后，国务院近日正式发布《“十四五”推进农业农村现代化规划》(以下简称规划)，在部署全面推进乡村振兴战略的同时，提出了扩大农村消费的具体举措。而刚公布的2022年中央一号文件则明确，实施县域商业建设行动，促进农村消费扩容提质升级。

农村消费增长迅速

近年来，我国农村消费保持较快增速，在整体消费市场中的地位愈发凸显。国家统计局发布的数据显示，2020年尽管受到新冠肺炎疫情冲击，但乡村消费市场仍表现出较强韧性。2020年乡村消费品零售额52862亿元，部分地区增速由负转正，助力全国消费稳步复苏。

有专家认为，我国脱贫攻坚取得全面胜利，带动了农村居民消费能力提升和农村地区消费环境改善。1月17日，国家统计局发布数据显示，2021年农村居民人均可支配收入比上年实际增长9.7%，增速比城镇居民高2.6个百分点。县域经济持续发展促进本地务工机会增多，2021年，农村居民人均工资性收入增长14.1%，两年平均增长9.9%。

与此同时，电子商务进乡村和汽车下乡等活动激活了农村消费。据农业农村部统计，当前中国电商服务站行政村覆盖率约八成，县域农产品网络零售额超3000亿元。相关数据显示，2021年淘宝村数量已超7000个，农村电商覆盖面越来越广。另外，2021年，中国汽车工业协会先后在江苏溧阳、重庆、江苏南京、湖北十堰和广西柳州组织开展了一系列新能源汽车下乡活动，来自24家车企的68款车型走进农村，共计完成销售超90万辆，带动农村消费。

释放潜能动力足

为了进一步挖掘农村消费潜力，规划认真贯彻落实党中央、国务院关于构建新发展格局的部署和要求，坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持在推进农业农村现代化全过程和各领域，推动形成供需互促、产销并进的良性循环，加快农业农村高质量发展，主动服务和积极融入新发展格局。

规划提出，加快农村电子商务发展。扩大电子商务进农村覆盖面，加快培育农村电子商务主体，引导电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等市场主体到乡村布局。同时，深入推进“互联网+”农产品出村进城工程，优化农村电子商务公共服务中心功能，规范引导网络直播带货发展，实施“数商兴农”，推动农村电商基础设施数字化改造、智能化升级，打造农产品网络品牌。

规划指出，实施农村消费促进行动。鼓励有条件的地区开展农村家电更新行动、实施家具家装下乡补贴和新一轮汽车下乡，促进农村居民耐用消费品更新换代。完善县城和中心镇充换电基础设施建设。支持网络购物、移动支付等消费新业态、新模式向农村拓展，提升农村居民消费意愿。

此外，还要发展乡村新型服务业。积极发展生产性服务业，引导仓储物流、设施租赁、市场营销、信息咨询等领域市场主体将服务网点延伸到乡村。拓展生活性服务业，改造提升餐饮住宿、商超零售、电器维修、再生资源回收和养老护幼、卫生保洁、文化演出等乡村生活服务业。

在加强农村市场体系建设方面，健全商贸服务网络，优化农村消费环境。改善县乡村三级物流配送体系，构建农村物流骨干网络，改造提升农村寄递物流设施，补齐农村物流基础设施短板，推进乡镇运输服务站的建设，完善农贸市场等传统流通网点，打造农村物流服务品牌，创新物流运营服务模式。

推进县域商业建设

如何加强县域商业体系建设、促进流通畅通和农民收入、农村消费双提升?2022年中央一号文件提出全面推进乡村振兴重点工作。其中包括，实施县域商业建设行动，促进农村消费扩容提质升级。

具体措施包括，加快农村物流快递网点布局，实施“快递进村”工程，鼓励发展“多站合一”的乡镇客货邮综合服务站、“一点多能”的村级寄递物流综合服务点，推进县乡村物流共同配送，促进农村客货邮融合发展。支持大型流通企业以县城和中心镇为重点下沉供应链。加快实施“互联网+”农产品出村进城工程，推动建立长期稳定的产销对接关系。推动冷链物流服务网络向农村延伸，整县推进农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设，促进合作联营、成网配套等。

近日，河南省南阳市商务局等16部门联合印发《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的实施意见》，正式启动实施“县域商业建设行动”，计划在县级层面重点强化综合商业服务能力，改造提升一批综合商贸服务中心和物流配送中心。在乡镇层面重点强化区域服务能力，建设改造一批乡镇商贸中心，推动购物、娱乐、休闲等业态融合，向周边农村拓展服务。在村级层面重点强化便民服务能力，建设改造一批村级便民商店，引导一批大型商贸流通企业向村庄延伸供应链服务，优化商品供给。到2025年基本实现县县有连锁商超和物流配送中心，乡镇有商贸中心，村村通快递。

陕西省宝鸡市提出， “十四五”期间全市将改造升级12个县城综合商贸服务中心和1个综合物流园区(物流配送中心)，建设99个镇级商贸(物流服务)中心，新增8000家农村网店，到2025年实现“县县有连锁商超和物流配送中心、镇镇有商贸中心、村村通快递”的目标。

数据

●2014年以来，我国乡村消费市场的平均增速快于城镇近1.2个百分点。

●2020年全年乡村消费品零售额52862亿元，比2015年增长26.1%，连续8年快于城镇，乡镇和村两级消费市场占我国消费市场总体的38%。(数据来源：国家统计局)

声音

构建新发展格局，农业农村有潜力和空间，承担着发掘5亿多乡村居住人口的消费市场、落实扩大内需这个战略基点的重要任务。将实施农村消费促进行动，鼓励有条件的地区开展农村家电更新行动，实施家具家装下乡补贴和新一轮汽车下乡。——国家发改委农村经济司司长吴晓

标签： 政策文件 农村消费 县域商业 大宗消费