雄安新区和城市副中心“两翼”联动发展 构建现代化首都都市圈

八年前的2月26日，就推进京津冀协同发展提出了7点要求，从此京津冀协同发展正式上升为重大国家战略。如今，各方面取得了怎样的成绩?2月23日，北京商报记者从京津冀协同发展成效新闻发布会上了解到，北京紧紧抓住疏解非首都功能“牛鼻子”，持续加强与天津、河北两省市的协同联动，推动雄安新区和城市副中心“两翼”联动发展，重点领域任务取得新突破，构建现代化首都都市圈取得积极成效。刚刚结束的北京冬奥会也推进了京津冀产业互补互促，未来冬奥遗产利用将进一步融入地区整体发展，持续释放带动效应。

区域交通新格局

“轨道上的京津冀”成型

在北京城市副中心核心区，副中心站枢纽工程正在加速建设。西起北运河东岸，东至东六环外路县古城遗址区……在大约59公顷的地上、地下空间，将建成车站、城际铁路、轨道交通与城市功能有机融合，站城一体、产城融合的北京新门户。

北京城市副中心站综合枢纽建设管理有限公司副总经理张登科介绍，枢纽工程计划在2024年底完工。其交通功能位于地下，通过6号线、平谷线可实现快速联系中心城，地上部分则进行综合开发，主要布置商务办公，可提供4万多个就业岗位。“我们也在探索，如何推动高效的交通、便捷的出行。工程没有对外部传统道路交通增加更多的负担，而是通过绿色出行、上下快速衔接，减少对周边路网带来的压力。”张登科说。

“工程建成之后，将为京津冀协同发展提供现代化的交通支撑。”张登科介绍，项目内设置京唐城际和城际铁路联络线，建成后可实现15分钟到达首都机场、35分钟到达大兴国际机场及河北唐山市，1小时内到达滨海新区及雄安新区。

事实上，近年来随着“轨道上的京津冀”加快建设，区域交通新格局正逐渐形成。京津城际延长线、京张高铁、京雄城际铁路、京哈高铁京承段等建成通车，城市副中心站枢纽、丰台、朝阳火车站及配套交通枢纽加紧建设，加快打造成京津冀区域一体化交通新格局，相邻城市间基本实现铁路1.5小时通达，京雄津保“1小时交通圈”已经形成。

城市之间的通勤正变得越来越便捷。北京市交通委协同发展处处长赵阳介绍，目前京津冀交通“一卡通”已与全国288个城市实现了互联互通，推进向雄安新区延伸覆盖。轨道交通与天津、上海等5个城市也实现了“二维码”一码通行。

据了解，2022年还将推进京唐城际、城际铁路联络线一期建设，加快推进城市轨道平谷线建设。推进朝阳站、副中心站配套交通枢纽及地铁3号线建设，丰台火车站建成通车。

异地就医互联互通

5000家左右定点机构实时结算

近年来，北京核心区优质医疗卫生资源逐步向城市南部、西部、回天地区等重点地区转移疏解，有力辐射带动了周边区域。

比如，2021年，北京完成了积水潭新街口院区新北楼拆除，朝阳医院东院、友谊医院顺义院区、安贞医院通州院区项目、友谊医院通州院区二期项目均已实现主体结构封顶;积水潭医院回龙观院区扩建项目、口腔医院迁建工程等项目加快主体结构施工。据统计，2021年1-12月，核心区三级医院外地患者较2019年同期减少了约186万人次。

其中，北京同仁医院主体已从原来的崇文门院区南移到了位于北京经济技术开发区的亦庄院区，崇文门院区疏解床位800张、职工1300余名。与此同时，异地就医实时结算也愈发完善。

北京同仁医院医疗保险办公室主任张彤彦表示，该院于2017年就已启动住院患者异地就医直接结算工作，结算量逐年增长，2021年达25799人次，占全部医保患者的40%。从患者来源看，河北省患者最多，占32.72%。住院例均费用为15363.54元，平均报销比例为54.45%。

“除了住院患者外，2021年还启动了门诊患者异地就医实时结算工作。目前不仅支持持社保卡结算，也支持持医保电子凭证结算。”北京同仁医院副院长黄志刚介绍，“异地医保实时结算人群已成为我院持卡结算患者的重要组成部分。”

同仁医院只是其中一例，据介绍，京津冀已有4800余家定点医疗机构实现跨省异地就医住院费用直接结算，5100余家定点医疗机构实现异地就医门诊费用直接结算。

北京市医疗保险事务管理中心主任郑杰介绍，2017年7月，北京实现了承接跨省住院直接结算100%全覆盖。截至今年1月底，690余家开展住院业务的定点医疗机构，累计为津冀参保人员来京住院直接结算82.46万人次，涉及费用273.03亿元;北京参保人员在津冀住院直接结算累计5.98万人次，涉及费用10.6亿元。

冬奥效应持续释放

冰雪产业互补互促

北京冬奥会刚刚圆满结束，而近七年的筹办历程，也推进了京津冀协同发展的方方面面。

京张高铁和京礼高速相继通车运营就是冬奥带来的直接成果之一，其大大缩短了北京冬奥会三个赛区的通行时间，北京清河站至张家口赛区太子城站仅需50分钟，京礼高速使北京六环路至张家口由原来的3小时缩短了一半时间。

产业发展方面的合作也得到促进和推动。北京冬奥组委总体策划部遗产管理处处长刘兴华介绍，以冬奥筹办为契机，京张两地发挥各自比较优势，积极推动区域间在冰雪产业尤其是在冰雪装备制造、新能源、高科技产业等冬奥+领域的合作，着力打造互补互促的产业体系。例如，通过张北柔性直流电网工程和跨区域绿电交易机制，奥运会历史上首次实现了所有场馆100%使用可再生能源供电。

冬奥结束后，冬奥场馆如何利用?刘兴华表示，“将举办重大赛事同服务全民健身结合起来，加快建设京张体育文化旅游带，是持续释放冬奥带动效应、加快推进京津冀协同发展的重要方面”。因此，冬奥场馆赛后将全面向公众开放，举办丰富的群众性体育活动，服务全民健身。

刘兴华介绍，冬奥场馆将举办高水平体育赛事，继续申办、举办高水平国际赛事和各项国内赛事，带动大众赛事和地方发展。同时，实现场馆四季运营，所有冰上场馆四季向公众开放，举办大型赛事和文化休闲活动。延庆和张家口山地雪上场馆，受气候限制，冬季将开展雪上项目大众体验和举办赛事;非雪季，利用赛区人文历史和自然生态优势，发展区域特色旅游休闲、山地度假、户外运动等产业，实现冬奥场馆四季运营。

未来还将实现场馆与地区的联动发展，积极推动北京、延庆、张家口三个赛区的冬奥冰雪场馆资源联动发展，与京张沿线大众冰雪设施、体育设施、自然文化旅游资源相融合，借助京张高铁、京礼高速等快速交通线路，使场馆赛后利用融入地区整体发展。

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