线下征兵宣传面临困境 如何做好大学生征兵工作？

突如其来的新冠肺炎疫情，给今年征兵工作带来许多新情况、新挑战。一年两次征兵合并至下半年征集，线下征兵宣传面临困境，很多高校没有返校复学，体检政审工作难度增加……近日，记者采访多地兵役机关，围绕如何在常态化疫情防控条件下做好大学生征兵工作进行调研。多地寻找突破口、创造性征集大学生士兵的做法，为时下的征兵工作提供了诸多启示。

信息多跑路，人员少流动

“云”宣传离青年更近

7月6日，在上海市浦东新区征兵体检站，看着一批批高校学生陆续赶来，浦东新区人武部军事科长周淼喜上眉梢，他一边提醒大家做好个人防护、一边安排人员有序开展体检。就在两个月前，周淼还为完成征兵任务愁眉不展。在疫情影响下，众多高校学生未返校，去年底就精心筹划好的军旅话剧节、迷彩校园跑、军营体验日等征兵宣传活动均告“搁浅”。

周淼的担忧不是个例，常态化疫情防控条件下的大学生士兵征集成为摆在各地兵役机关面前的一道全新课题。

“疫情倒逼征兵宣传工作。在有效应对疫情的同时，不断创新征兵宣传手段让我们离应征青年更近了。”上海警备区领导介绍，他们在组织全市数十家高校武装部进行线上会商后，重新设计了今年的征兵宣传方案：利用城市大数据中心精准匹配预征对象群体，做好征兵信息动态推送;依托哔哩哔哩、抖音、今日头条等应征青年喜爱的传播平台，做好多样化征兵宣传;将以退役大学生为主体的优秀舞台剧搬到线上，组织在各军兵种服役的大学生线上直播军营故事……

放眼全国，线下线上相融合，兵员征集模式正悄然发生着转变。

中央军委国防动员部就常态化疫情防控条件下的征兵工作召开专题会议，提出16项具体措施，明确用好用足线上方式，调整优化线下组织模式，采取线上线下相结合的方式，确保年度征兵工作正规有序展开。

日前，教育部会同中央军委国防动员部启动2020年大学生应征入伍政策咨询宣传系列活动，结合“24365”校园招聘服务活动紧锣密鼓开展大学生应征入伍公开课、政策咨询周、征兵宣传月等活动。

“为强军代言，大校喊你来当兵!”“将军云网课，喊你来参军!”最近，一位将军和3位大校的演讲直播在适龄青年中引发热烈反响。看似简单的一堂课，实则是在疫情冲击之下，征兵宣传理念主动适应形势变化的一次探索。

福建省首次通过网络平台组织征兵宣传教育进高校和大学生征兵工作网络启动仪式。看到大量网友点赞留言，工作人员感叹：“征兵工作依托网络向全社会辐射，没想到能有这么好的效果!”

加大线上宣传力度，优化线下征集流程已贯穿多地兵役机关征集工作全链条。“信息多跑路、人员少流动、学生少跑腿。这既是疫情防控的现实需要，也是提升征兵服务质量的一个突破口。”河北省军区动员局参谋郝晓鹏说。

省长、市长、县长+校长

“一把手”挂帅又出征

从事征兵工作多年的山东省济南市天桥区人武部副部长李京进今年遇到新难题：大学生未返校，做好征兵宣传、报名、体检等一系列工作缺乏抓手。

“征兵不能只找部长，还要找县长、找校长。高校的校长和家乡的县长显然要比部队更了解学生的情况。”李京进注意到，最近县长写信动员大学生应征、校长鼓励学生报名参军等新闻屡见不鲜。

如何看待疫情背景下征兵工作面临的新难题?在前不久河北省征兵工作推进会上，省委书记王东峰给出一份“河北答案”：严格落实各级党委政府主体责任、党政一把手第一责任人责任，坚持军地多部门协调联动，努力构建群策群力抓征兵的良好工作局面。

只有政府征兵主体责任到位，各项工作才能落细落实。吉林省压实责任，将各级征兵工作领导小组组长调整为“省长、市长、县长和校长”，逐级推进征兵工作落实。重庆市云阳县组织所属42个乡镇街道党委书记、武装部政治教导员全部走上征兵工作一线，带头履行兵员征集职责。

随着高校成为征兵工作的主阵地，“向校长要兵”成为常态。河北省明确高校征兵工作责任制，在122所高校建立征兵工作站，各高校的书记、校长既挂帅又出征，签订责任状，任务具体到校、院、系、班;黑龙江省将全省83所高校4500余名辅导员全部吸纳为高校征兵工作站成员，开展征兵业务辅导，发放征兵工作手册，配合兵役机关全程参与大学生征集工作。

近日，山东省教育厅与征兵办公室联合约谈去年征集任务不达标的13所院校领导。据了解，以往各地虽然每年都直接赋予高校征集任务，但征兵绩效考核缺少刚性措施。今年，江苏军地联合发文，将征兵工作纳入普通高校年度综合考核，明确征集任务完不成，年度考核作降级处理。

与此同时，多省出台政策，通过为完成征集任务的高校增加招生指标等调动积极性。

出口连入口，退伍连入伍

要“含金量”也要“丰收年”

“山东省内高校有65万名应届毕业生，比去年增加4万人，就业形势比较严峻。”7月10日，来自山东省征兵办公室的刘加楼从新闻发布会上了解到这一消息后，第一反应就是：规模庞大的高校毕业生是高素质兵员的“源头活水”，应抓住机会征召更多青年英才。

今年，全国将有874万名普通高校毕业生，比去年增加40万人。这几年，每年征集的大学生总量不少，但大学毕业生占比不高、高素质兵员征集难的问题依然突出。着眼备战打仗需求，提高大学生征集“含金量”势在必行。

此前，教育部、中央军委国防动员部发文，部署2020年大学生征兵工作，要求把征集毕业生作为今年大学生征兵工作的重中之重，持续优化大学生征集规模结构，提高应届毕业生征集比例。

“相对于参军入伍，大学毕业生更倾向于选择就业或考研，其中一个原因是参军入伍会面临二次就业难题。”去年底，江苏省军区在调研中发现，出口连入口，退伍连入伍。吸引优秀大学毕业生入伍需要既抓好现有政策落地落实，又抓好政策推新创优。

为鼓励优秀大学生参军入伍，国家有关部门发文明确：从2021年起，扩大“退役大学生士兵”专项硕士研究生招生规模，由目前的每年5000人扩大到8000人，重点向“双一流”建设高校倾斜;专科学历学生参军退役并完成专科学业后，从2022年起，可免试入读普通本科或成人本科。“24365”校园招聘服务活动将设立专区，为退役大学生士兵求职就业畅通渠道。

多地结合实际，陆续研究出台具体措施：湖北省明确今后全省新招录基层专武干部全部面向退役大学生士兵;湖南省明确全省乡镇(街道)公务员和事业编制拿出一定比例招录退役大学生士兵;黑龙江省军区面向社会公开招考文职人员时，在上级明确的定向招考岗位之外，拿出当年招考总数20%以上的岗位，专项招考从本省入伍的退役大学生士兵。

与利好政策同步，各地兵役机关还将目光投向如何提高大学毕业生征集比例。山东省莱阳市人武部对辖区内大学生进行全员覆盖、全员发动，与每个莱阳籍未就业大学毕业生至少进行“一次电话联系，一次新政策讲解、一次意愿跟踪掌握、一本电话联系册存档”。7月10日，在广东省东莞市道滘镇“2020年高校毕业生专场招聘会”上，道滘镇武装部在人才招聘会显著位置搭建展台，为大学毕业生提供征兵政策咨询。

这是来自广州大学的一组数据：截至6月底，广州大学在全国征兵网站校属地报名人数为255人，其中毕业生79人，与去年同期相比，毕业生增长58%。距离报名截止时间还有一段时间，报名总人数及毕业生人数预计还将继续上涨。来自广州大学武装部的林俊福说：“大学生国防观念不断增强，加上国家和各地持续推出多项利好政策，军地齐抓共管，我相信，即使有疫情影响，今年还会是一个‘丰收年’。”

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