2020年度公务员招录 招录政策向基层倾斜

因疫情延期近4个月后，进入8月下旬，全国有17个省份举行2020年度公务员招录笔试。加上7月联考的7个省份和单独举行省考的山东、浙江、广东等地，以及因疫情再度延迟的新疆，今年的公务员招录笔试已结束大半。

在政策推动下，“扩招”是今年公考最大的关键词。以8月22日举行笔试的17个地区为例，共计招录83062人，与去年相比增加了18282人，总体涨幅高达28.2%。北京商报记者从各地招录公告中发现，招录政策向基层倾斜的特征明显。在扩招的强势带动之下，报名人数也随之水涨船高，竞争激烈。

“扩”在哪里

今年是小海第二次参加云南省公务员考试。与去年不同，这次她选择了报名乡镇级单位的岗位。

“像云南的话，招聘的单位分为省级、州市级、县区级和乡镇级，乡镇级主要就是乡镇的人民政府和街道办事处，岗位比如综合岗或者扶贫开发等，其实就是基层岗。基层岗在今年扩招很明显，而且很多是不限工作经验的，应届生就可以。”小海告诉北京商报记者。

记者查阅云南省公务员考试职位表计算发现，今年云南省公务员共招聘3817人，相较去年3470人的总招聘人数增长了10%。虽然涨幅并不十分明显，但其中乡镇岗共招聘2384人，比去年的1528人增长了56%。

而在乡镇岗中，更多岗位仅向应届生开放。仅招应届生的岗位数由去年的31.9%提升至63.8%。

向基层和应届生倾斜，云南这种扩招模式并非个例。如河南今年的招录中，97%以上职位不限工作经历，为应届高校毕业生提供更多报考机会;湖北专门针对应届生的招录规模也大幅度上涨，占总人数的18.6%，招聘应届生人数是去年的9倍。

河北今年招录人数也比近年平均水平增长18%，其中，县乡招录计划8069个，占总计划的86%。专门拿出县以下机关招录计划1225个，用于定向招录应届高校毕业生，引导高校毕业生到基层建功立业。

北京商报记者在2020河北公务员招录职位表中注意到，邯郸市魏县的乡镇职位招录甚至达102人之多。其中59人要求为魏县户籍或生源地，32人为应届毕业生。记者从魏县人民政府官网注意到，该县辖21个乡镇、1个街道办事处，于2018年底实现脱贫摘帽。近年来实施“工业立县、人才兴魏”战略，此次扩招或与岗位空缺与发展需要有关。

“随着应届生毕业数量逐年提高，就业也就成为社会关注的热点问题。尤其今年受到疫情影响，经济增速下滑，不少企业陷入经营困境，都减少了招聘指标，这也导致就业形势进一步严峻。”首都经贸大学工商管理学院讲师肖旭告诉北京商报记者。

在此背景下，公务员和事业编制的扩招成为各地内挖岗位潜力、“稳就业”的重要手段。这也与政策支持不无关系。在今年3月中组部和人社部发布的通知中，就强调加大事业单位面向高校毕业生的公开招聘力度，今明两年事业单位空缺岗位主要用于专项招聘高校毕业生(含择业期内未落实工作单位的高校毕业生)。

与此同时，疫情也暴露出政府在公共服务方面存在的一些短板，进一步凸显出充实基层一线力量的重要性。“其实公务员队伍内部存在人员的常规补充，近几年岗位招聘数都是比较平稳的，就今年突然有很大的扩招，尤其是在基层岗位上，可见基层力量是需要扩充加强的。”中未教育负责公考咨询的刘老师向北京商报记者透露。

基层的余杭样本

近日，一份杭州市余杭区的招聘公示截图爆红网络。在截图的48个岗位中，清一色是来自清华、北大的硕士和博士生，其中还包括了8个街道办事处的岗位。后被证实是2018年余杭区在清北研硕以上的专场招聘，公务员和事业编考试的竞争激烈依旧可见一斑。

在扩招带动之下，今年省考的报名人数也随之“水涨船高”。据中公教育的数据统计，参加8月22日联考的省份报名人数已超过216万。其中报名人数最多的是贵州省，达到340785人，云南省以321650人次之。可见西南地区对公务员考试的热度较高。

从竞争激烈程度来看，云南与贵州难分伯仲，平均竞争比达到84：1，青海省紧随其后，竞争激烈程度高达73：1。

如昆明市呈贡区财政局的综合管理岗位招录1人，但是报名人数已经达到2478人。本次省考，云南竞争比上千的岗位就有9个。

“但相对来说，其实今年报名的人数没有想象中这么多。如果是应届生的话，扩招比例很大，报名人数增加有限，上岸的可能性肯定是高了的。从一些已经出分数线的地方来看，在难度差不多的情况下，分数线没有太大变动。”刘老师透露。

但由于地区与岗位的区别，分数线变动也有所不同。如小海也在之前参加了云南事业编制的考试，她告诉北京商报记者，有些岗位分数线提高了30多分，也有岗位的分数线有所降低。

不过总体来看，报名人数未有明显激增或许与多场考试时间“撞车”有关。刘老师告诉北京商报记者，由于今年疫情影响，多场考试有不同程度的延迟，导致各类考试在6-8月扎堆，不少考生需要在几项考试中作出抉择。

“铁饭碗”之辩

公务员和事业编考试热度经年不减，长期稳居毕业生求职意向榜首。在今年疫情背景下，“求稳”进一步成为部分毕业生的诉求。

根据猎聘大数据研究院4月发布的《2020应届毕业生春招求职报告》，1/3的企业都表示今年会减少招聘，接近26%的企业甚至直接宣布暂停今年的校招计划。在此现状下，四成的毕业生将体制内工作作为求职方向。

“一方面是家里的因素，觉得公务员是‘铁饭碗’，稳定有保障。另一方面也是在找工作的过程中不太顺利，觉得还是再试一试。”小海坦言。

将公务员比喻成“铁饭碗”，主要来自于《公务员法》中对于岗位变动的规定。根据2018年修订的《公务员法》，非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分。而从今年起，具有法律、法规授权的公共事务管理职能，并使用事业编制，由国家财政负担工资福利的事业单位也可参照《公务员法》管理。

“随着大学毕业生规模逐年扩增，就业市场压力较大，公务员报考人数高与毕业生整体规模和就业市场压力高度相关。说公务员是‘铁饭碗’主要是指公务员享受固定编制，具有很强的终身化和稳定性特征，受外部环境变化影响小。”江南大学副教授、教育政策学博士田贤鹏告诉北京商报记者，“不过从根本上看，‘铁饭碗’的说法还是相对而言的，与优胜劣汰的市场化竞争机制相比，公务员仍然具有‘铁饭碗’的特征。但近些年来，公务员管理制度也在不断变革，‘铁饭碗’的特征呈现出弱化的趋势。”

值得注意的是，按照2019年新修订的《公务员调任规定》，国有企业、高等院校和科研院所以及其他不参照公务员法管理的事业单位中从事公务的人员可调入机关担任领导职务或者四级调研员以上及其他相当层次的职级。

肖旭也告诉北京商报记者：“当前，我国推行机构改革，其中很重要的一项就是减少编制指标，同时放开公务员的入职条件。未来，公务员的入职途径不再仅仅局限于考试，很多优秀的人才都有机会进入国家机关为社会服务。”

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