“时间银行”公益互助养老模式减轻政府的财政负担

今年，北京市政府工作报告首次将发展“时间银行”互助养老模式作为市政府一项工作任务明确提出。在1月19日召开的“时间银行”政策解读新闻发布会上，市民政局相关负责人介绍称，《北京市养老服务时间银行实施方案(试行)》(以下简称《实施方案》)将于6月1日起实施;拥有“时间银行”个人账户的志愿者参与养老志愿服务，所获得的“时间币”可自用或转赠，一定数量的“时间币”还可以用于日后兑换入住公办养老机构。

“时间币”可自用可转赠

根据新发布的《实施方案》，在经过培训后，满18周岁、热心公益事业、身心健康的北京市常住居民，或北京市未满18周岁的在校学生在其监护人的带领下参与养老志愿服务的，可成为志愿者并在“时间银行”建立对应个人账户;每服务1个小时可获得1个时间币并存入账户。

拥有“时间银行”个人账户的志愿者参与养老志愿服务，不仅能够助人助己，还能惠及家人。《实施方案》中提及，志愿者参与养老志愿服务所获得的时间币，既可以在60岁以后兑换相同时长的服务供本人使用，也可以赠送给自己的爸爸、妈妈、爷爷、奶奶等直系亲属，让亲人享受服务。

据悉，时间币可以在北京全市范围内通存通兑。志愿者通过参与“时间银行”养老志愿服务获得并存储的时间币达到1万个后，可在其年长衰弱或失能后，按照城乡特困人员待遇入住辖区内的公办养老机构。1万个时间币意味着1万个小时的服务时长。

市民政局副局长、新闻发言人李红兵介绍称，“‘时间银行’养老志愿服务具有先提供服务、后享受服务的自助自惠特点，通过时间的存储和兑换，来支持引导低龄老年人、其他人员帮助高龄老年人以及失能、失智等特殊老年群体;在志愿者自己走向衰老后，能够获取同等时长的服务，本质仍是兑换的概念”。

谈及此次落地的《实施方案》，李红兵表示，养老服务“时间银行”是北京市在公益互助养老模式上的创新，目的是为了鼓励和支持全社会为老年人提供志愿服务，并推动这种服务产生的资源在个人、家庭、社会间形成可持续的循环。

服务好坏可即时打分

北京商报记者了解到，养老服务“时间银行”的服务内容，主要包括情感慰藉、协助服务、出行陪伴、文体活动、健康科普、法律援助、培训讲座、指导防范金融和网络风险等八大类服务。各区会根据本区老年人实际状况和志愿者专业特色、分布情况等，优化“时间银行”服务内容，推出满足个性化服务需求、接地气的服务项目。

为保证养老志愿服务真实有效，志愿者要通过信息管理平台进行签到、签出，记录服务时长。李红兵介绍称，近期，市民政局将发布平台微信小程序或App，方便群众完成登录、认证、发布信息、记录时长等各项操作。

根据介绍，有关登录、认证、发布信息、记录时长等各项操作，都可在手边通过智能手机、平板电脑等设备完成。如果老年人或志愿者因自身或其他原因，不会、不便使用智能手机等设备，则可以联系街道(乡镇)确认的专业机构，通过线下方式予以操作。

老人能对志愿者服务进行即时点评，是将上线的“时间银行”信息管理平台的一大亮点。根据《实施方案》，待相关定制服务完成后，老年人可通过登录信息管理平台或联系街道(乡镇)确认的专业机构对养老志愿服务进行满意度评价，服务好不好、体验优不优，动动手指、打个电话就能反馈。

“智能化”监管养老志愿服务

新政落地，相关监管举措也已确定。据了解，“时间银行”信息管理平台将采取互联网+、大数据、人工智能等手段，精准对接供需信息，对服务采取“智能化”监管。

比如，对同一志愿者在同一时间段参与多个养老志愿服务的，将进行限制，后期根据回访调查情况予以处理;对于高频双向服务、异常深夜服务、时间币频繁赠予等异常情况，将进行预警提示，并跟踪相关主体和账户。对于出现弄虚作假行为的，一经核实，将会采取一定措施，包括取消养老志愿服务信息认定和记录资格，纳入北京市养老服务机构失信名单等。

此外，对于承接全市养老服务“时间银行”运行的信息管理平台运营方及其工作人员，要求其对提供服务过程中收集、使用的个人信息严格保密，不得泄露、篡改或者毁损，不得向他人出售或者非法提供。

“以互助养老为特色的‘时间银行’公益互助养老模式，近年来在我国各地已经悄然兴起。按照‘今天存时间、明天换服务’的思路，北京市此次发布的《实施方案》，或将带动更多志愿者投入公益互助养老志愿服务当中，有利于形成良好的互助社会风尚。”在易居智库研究总监严跃进看来，“时间银行”公益互助养老模式也将在一定程度上减轻政府的财政负担，减轻社区及老人子女在社区养老、居家养老方面的压力。

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