碳减排支持工具“靴子”落地 撬动更多社会资金促进碳减排

碳减排支持工具“靴子”落地。11月8日，央行官网披露，央行创设推出碳减排支持工具这一结构性货币政策工具，对重点领域企业提供碳减排贷款。以稳步有序、精准直达方式，支持清洁能源、节能环保、碳减排技术等重点领域的发展，并撬动更多社会资金促进碳减排。

贷款利率与同期LPR持平

央行货币政策工具再添新“成员”。11月8日，据央行官网，为贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的重要决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，央行创设推出碳减排支持工具这一结构性货币政策工具。

央行指出，将通过碳减排支持工具向金融机构提供低成本资金，引导金融机构在自主决策、自担风险的前提下，向碳减排重点领域内的各类企业一视同仁提供碳减排贷款。贷款利率应与同期限档次贷款市场报价利率(LPR)大致持平。

按照规划，碳减排支持工具发放对象暂定为全国性金融机构，央行通过“先贷后借”的直达机制，金融机构向重点领域发放碳减排贷款后，可向央行申请资金支持。央行按贷款本金的60%向金融机构提供资金支持，利率为1.75%，期限1年，可展期2次。金融机构需向央行提供合格质押品。

具体来看，碳减排支持工具将重点支持清洁能源、节能环保和碳减排技术的三个碳减排领域。清洁能源领域包括风力发电、太阳能利用、生物质能源利用、抽水蓄能、氢能利用等多个项目;节能环保领域主要包括工业领域能效提升、新型电力系统改造等;碳减排技术领域主要包括碳捕集、封存与利用等。

北京商报记者了解到，央行在2021年3月召开的主要银行信贷结构优化调整座谈会上，便提到了“设立碳减排支持工具”这一计划。央行提到，当前我国实体经济恢复尚不牢固，重点领域和薄弱环节信贷结构仍需调整优化，金融系统要充分认识持续优化调整信贷结构的必要性和紧迫性。

在苏宁金融研究院金融科技研究中心主任孙扬看来，在碳减排支持工具的作用下，金融机构将会更加主动的推动碳减排贷款业务。企业为获取更多金融支持，也会积极向绿色经营模式转型，推动环境保护、环境友好的科学技术在业务全流程中应用，开发促进碳减排的工具。“随着碳减排支持工具落地后不断完善，会有更多领域的机构参与进来，增加绿色竞争力。”孙扬说。

而央行方面同样指出，初期的碳减排重点领域范围突出“小而精”，后续支持范围可根据行业发展或政策需要进行调整。

确保实现减排效果

央行有关负责人表示，碳减排支持工具是“做加法”，用增量资金支持清洁能源等重点领域的投资和建设，从而增加能源总体供给能力，金融机构应按市场化、法治化原则提供融资支持，助力国家能源安全保供和绿色低碳转型。

此外，在如何确保实现碳减排支持工具的减排效果这一问题上，央行也为金融机构设立了事前、事后两道“门槛”。

按照央行要求，金融机构申请碳减排支持工具时，需提供碳减排项目相关贷款的碳减排数据，并承诺对公众披露相关信息。金融机构参考碳减排项目可行性研究报告、环评报告或市场认可的专业机构出具的评估报告，以及贷款占项目总投资的比例，计算贷款的年度碳减排量。

金融机构获得碳减排支持工具支持后，需按季度向社会披露碳减排支持工具支持的碳减排领域、项目数量、贷款金额和加权平均利率、碳减排数据等信息，接受社会公众监督。央行将会同相关部门，通过委托第三方专业机构核查等多种方式，核实验证金融机构信息披露的真实性。

“央行要求金融机构提供碳减排数据并及时披露，既可以防止部分违规金融机构借此骗贷、套贷，也是推进金融机构与企业深层次互动的良好契机。”孙扬表示，金融机构要充分审核贷款企业资质，建立碳减排或绿色经营的评价体系、统计贷款带动的碳减排信息等，以便于后续工作的开展。

孙扬认为，这一情况也将加速新领域的诞生，预计未来国内评估和分析碳减排、绿色经营的专业机构将不断涌现，像传统风控公司一样，成为为金融机构开展碳减排贷款业务提供支持的服务型科技公司。

央行则强调，通过明确碳减排重点领域、强化金融机构对碳减排的信息披露等制度安排，碳减排支持工具将发挥政策示范效应，引导金融机构和企业更充分地认识绿色转型的重要意义，鼓励社会资金更多地投向绿色低碳领域，向企业和公众倡导绿色生产生活方式、循环经济等理念，助力实现碳达峰、碳中和目标。

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