辽宁大力推动更高水平开放 打造对外开放新前沿

10月26日，设立在辽宁自贸试验区沈阳片区内的菜鸟网络沈阳保税仓正式投入运营。作为菜鸟网络在东北地区设立的唯一中心仓，该项目预计保税备货跨境电商年订单量达200万单，将助力沈阳片区跨境电商产业发展再上一个新台阶，沈阳中心城市功能、对外开放水平进一步得到完善和提升。

着眼于国家建设更高水平开放型经济新体制，“十四五”期间，辽宁大力推动更高水平开放，打造对外开放新前沿。在这一进程中，自贸试验区作为开放环节中重要的一环，其高水平建设和高水平开放意义重大。

开放离不开平台的建设，也离不开产业的支撑。近年来，沈阳片区以提升开放平台功能和构建开放型产业为抓手，培育壮大有“沈阳特色”的开放型产业体系，贡献了自贸试验区开放建设的“沈阳样本”。

多平台共写开放发展新篇

今年6月，沈阳片区管委会与启迪中韩产业园签订了中韩国际医疗创投基金战略合作协议。作为启迪控股和首尔大学科技控股在“两国双城双园”合作框架下，合作共建的国内第一个中韩科技园区，在明年建成并投入使用后，这里将成为促进中韩两国科技创新与文化交流的重要平台。

园区以中韩国际医疗产业为引领，吸引两国领先的医疗器械、国际医疗服务、药品研发等领域的高端项目入驻园区，并与国内科研机构、大学、企业合作，培育一批极具市场竞争力的中韩大健康企业。同时，双方还将成立中韩科技创新投资基金，开拓国际科技合作模式，将中韩产业园打造成为RCEP框架下的中韩科技合作典范。

毗邻沈阳桃仙国际机场的沈阳综保区桃仙园区是辽宁自贸试验区沈阳片区核心功能区，规划面积共2平方公里，一期建设面积1.452平方公里，2019年4月正式封关运行。

沈阳综保区桃仙园区充分发挥毗邻桃仙国际机场区位优势，突出空港型综合保税区的产业特色，重点发展航空制造、跨境电商、装备维修再制造、临空物流、保税加工、国际贸易等相关产业，进驻沈飞民机、沈飞国际等国内知名航空制造企业，菜鸟、京东等跨境电商龙头企业，为辽宁自贸试验区沈阳片区建设提供功能支撑和服务支撑。

就在今年9月，沈阳综保区桃仙园区管委会与招商局保税物流有限公司签订了战略合作协议及管理咨询协议，双方将结合国家东北振兴支持政策、国家“一带一路”建设机遇、辽宁省及沈阳市“十四五”发展规划，招商保税通过管理咨询、管理输出、联合运营“三步走”战略，助力桃仙园区发展成为东北最具特色的保税加工物流中心、空港型保税物流中心及东北亚重要的国际贸易中心。

在沈阳片区的开放平台还有远达国际快件监管中心和东北冷鲜港。前者是东北地区规模最大、业务最全、产能最高、技术最先进的国际快件监管场所;后者是东北内陆规模最大、功能最全、服务最优的进口肉类、水果、水产品专业冷链物流产业园区。

国际快件监管中心总投资金额1亿元，占地面积1.7万平方米，以智能化、数字化、网格化为抓手，对标国际，打造连接国内外的运输走廊，解决国际货物通关效率、物流运输及人工成本等现实问题。目前，共投建8条智能查验分拣线，涵盖国际快件进口业务和跨境电商9610进出口业务，满载吞吐量可达日均5万单的货物通关能力，品类涵盖美妆、奶粉、鞋服、食品、保健品等。

东北冷鲜港是集冷链物流、交易服务、国内国际农产品贸易服务、供应链金融服务于一体的专业冷链物流产业园区，总占地面积为1100亩，总投资48.7亿元，总建筑面积约80万平方米，冷链总储量约70万吨。

东北冷鲜港通过国际陆海联运、海关特殊监管区域间流转、保税仓储、保税展示交易等海关监管措施，整合海港、空港、陆港资源，建设以自贸试验区沈阳片区为核心的保税冷链物流网络及保税冷链产品物流交易中心。作为全省唯一内陆进口肉类指定监管场所，辖区内进口冷链产品海铁公联运模式获海关认可，辐射东北的保税冷链物流网络正稳步构建。

多企业共绘高新产业蓝图

走进中航沈飞民用飞机有限责任公司的生产车间，伴随着机器的运转声，装配工人正在忙碌着。这个集设计、试验、生产、销售及技术服务为一体的专业飞机生产制造国有企业，先后承担了8个国家14家飞机制造商和航空公司的转包生产订单，并与波音、空客、中国商飞等著名航空制造企业建立了稳定的合作关系，合作范围由产品制造逐步拓展到产品的设计、试验、适航取证和售后服务等领域。

今年上半年，中航沈飞向中国商飞同时交付了C919飞机后机身前段批产首架与ARJ21飞机EWIS优化批产构型。目前，中航沈飞正在切实抓C919项目批产和取证试验件的制造支持等工作。

先进制造业的集聚为沈阳片区的产业国际合作夯实了基础。

在东软医疗系统股份有限公司可以看到，这里拥有数字化医学诊疗设备、体外诊断设备及试剂、MDaaS(医疗设备和医学影像数据服务)解决方案、设备服务与培训四大业务线，产品覆盖计算机断层扫描成像系统(CT)、磁共振成像系统(MRI)、数字减影血管造影系统(DSA)、通用X线成像设备(GXR)、超声诊断设备(US)核医学成像设备(PET/CT)、放射治疗产品(RT)以及体外诊断设备及试剂(IVD)，公司产品已累计销往100余个国家和地区，在美国等9个国家设有子公司，在越南设立了代表处。

建设中的新松机器人未来城，将打造一个以“智造、创新、人才、示范、金融”五大平台为核心的产业生态圈逐渐清晰。这里正在实现工业机器人、特种机器人、服务机器人、智能物流、人工智能、物联网、可穿戴设备、无人机、科技金融等新兴业态有机成长，利用产业增值回报平台服务，实现平台和业态交互增值，促进技术、资金、人才等要素在生态圈内的循环流动，并形成生态圈外“虹吸效应”。

为推动先进制造业和高新技术产业集聚，沈阳片区在今年9月还正式印发了新修订的科技产业政策，从科技创新、产业发展和科技服务三个方面提出了共14条支持举措。与原支持政策相比，进一步降低了受益企业的门槛，当年经认定的科技型中小企业可获得1万元奖励;增加了支持重大科技研发项目、企业主导和参与标准制定、企业推进智能化建设等7个领域的政策支持。

沈阳吕尚科技有限公司便是从政策中获益的企业之一。吕尚科技是一家智能机器人研发、设计、生产、销售和服务的高新技术企业，现已形成智能巡检、医疗服务、排爆、助老等系列机器人产品，拥有自主知识产权35项。

得益于沈阳片区给予的高新企业认定、研发费用支持等项奖励63万元，公司也持续加大了在科技创新方面的研发投入，近期还推出“守望者”消杀机器人系列，实现了疫情防控的无人化作业。今年前8个月公司产值比去年同期增长了1.3倍。

2020年，沈阳片区实现新增高新企业92家、省级雏鹰备案企业43家、市级新型研发机构2个。高新企业实现营业收入54亿元，其中高技术产品(服务)收入42亿元，科技研发投入6亿元，拥有知识产权数量3013件。目前，域内拥有省级以上研发平台达32家，其中国家级重点实验室和工程技术研究中心8家。

多形式共谱新兴业态乐章

9月15日，沈阳片区正式开通沈阳-阿拉木图跨境电商定班国际货运包机航线，这是东北地区开通的首条中亚定班货运包机航线。该航线的开通有效拓展了沈阳跨境电商国际货运通道，为“辽宁制造”提速出海及优质货品进口开辟了新通道，也为东北地区与中亚的经贸交流提供了便利条件。预计到今年底，该航线可执飞50架次，进出口货物150万单，货值约6亿元。

这条航线是沈阳片区继开通伦敦、洛杉矶、旧金山、首尔四条货运航线后，新开通第五条货运包机航线，航线的持续增加正是沈阳片区跨境电商业务快速发展的缩影。今年1-9月，沈阳片区跨境电商完成1331万单，货值约2.3亿美元，是去年全年单量的7倍，跨境电商进出口货物涵盖30多个国家和地区，品类包括母婴、美妆、保健品、食品、日用品等4700余个。

沈阳片区是沈阳建设国家跨境电商综试区的核心区，自2019年开通全市第一单保税备货跨境电商业务至今，实现了跨境电商的跨越式发展。这些发展与区域产业生态持续完善密不可分。沈阳片区聚焦跨境电商全产业、全链条推动制度创新，与海关等部门密切配合，推出一系列通关便利化举措，实施跨境电商“银政担”融资，细化支持产业发展的政策及服务。同时，优化环境的产业集聚效应日趋凸显，京东(沈阳)外贸综合体、河南开元国际等一批具有牵动力的头部企业、龙头项目先后入驻，跨境电商物流、支付、退换货等系统日益完备。

随着菜鸟网络在沈阳综保区桃仙园区的落户，沈阳片区已经利用先进的互联网技术，“链”起电商企业、物流仓储、供应链服务商等比较完整的产业链，降低物流成本，提高物流时效，服务范围覆盖东北三省。

“对东北地区的消费者而言，以前在线上下单后，相关货品需从位于天津、青岛、宁波等地的仓库分拨发货。菜鸟网络沈阳保税仓运行后，大批货品可提前运抵备用，商家接到订单即可直接从沈阳片区发货，收货时间可压缩一天以上。”沈阳片区相关负责人介绍，项目试运营期间，保税备货跨境电商日单量最高达5000单，

预计“双十一”期间日单量可突破3万单。

跨境电商的迅速发展联动的是线下体验店新业态的落地开花。今年下半年，云海淘跨境电商体验店在沈阳一家大型商场里开业，店内货架上摆满了日韩进口化妆品，每个产品旁边有个二维码，顾客可以线下选货、线上下单、快递发货。既有实体店购物体验，又有跨境电商的低廉价格，受到市民的青睐。

这是沈阳片区推行的跨境电商千店连锁培育计划。目前，全市建设15家跨境电商体验店，其中已有云海淘等7家跨境电商体验店运营，单店最大面积2000平方米，涵盖了日化、美妆、食品、保健品、百货等领域。还有盛大门全球精品直达店、跨境商品体验展示中心等大型体验店正在建设中。未来几年，计划在沈阳培育上千家跨境电商线下体验店、体验专区及体验专柜。

该负责人表示，下一步，沈阳片区将全面提升跨境电商的仓储运营、金融支付、物流快递、售前售后等服务水平，推动实现跨境电商产业生态持续优化;加快拓展跨境电商新模式、新业务，开通“9710”“9810”跨境电商业务，推进跨境电商线上线下深度融合;加快建设盛大门跨境电商体验店等跨境电商线下展示销售平台，全力推动跨境电商产业集聚，畅通沈阳对外开放的网上通道，培育壮大数字经济等“新字号”。

作为电商新兴业态发展的载体之一，直播电商已成为经济发展新动能不可或缺的一环，也正因如此，沈阳片区卯足了劲儿起跑直播电商“新赛道”。

截至目前，沈阳片区已引进30余家直播电商企业，华狐直播电商产业园、魔筷直播基地成为全市最具代表性直播电商企业。

华狐直播电商产业园拥有50个国内领先的直播间，通过完备趋势、规律、技能等教育体系，在全国率先将高等教育新内容电商的专业课程提炼出精华，进行普惠全社会的职业技能教育，做好直播电商的人才供给侧改革。在精品课程的同时，基地对接了淘宝、抖音、快手、京东、腾讯、拼多多等主流直播电商平台，进行更直接、更专注的各平台专项培训。产业园还与淘宝大学开展全面合作，计划通过每年线下教育培养2000名电商主播和1万名电商运营人员，全力打造东北最大的网红孵化及新内容电商营销基地，开启网红经济服务辽宁产业的新篇章。

魔筷直播基地作为全国领先的网红电商服务平台，致力于更好地链接、赋能和服务网红、供应商与流量平台，为消费者带来创新、优质的社交购物体验。从今年开始，魔筷在过去直播电商全链路服务的基础上，进一步对供应链进行升级和打造，并将供应链作为直播电商服务的核心能力。今年，魔筷还将在全国建立云仓，并计划覆盖全国多个重要地区和城市，实现具有高弹性且匹配直播电商应用场景的物流能力。据了解，魔筷的云仓已能达到9小时90%和24小时99%的发货能力。

下一步，沈阳片区将放眼更远的未来，充分发挥华狐、魔筷等直播电商基地优势，推进网红直播实训基地、网红直播立体产业园、电商大数据服务中心等机构运营，积极发展跨境电商线上营销新业态，在供应链与服务能力上赋能主播、赋能供应商，让更多优质好物与消费者建立深度链接。

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