人们参与健身活动的意愿越来越高 城市全民健身功能布局有待优化

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》(以下简称《意见》)，出台29条政策措施，提出进一步发挥政府作用，激发社会力量积极性，优化资源布局，扩大服务供给，构建统筹城乡、公平可及、服务便利、运行高效、保障有力的更高水平的全民健身公共服务体系。

近年来，人们参与健身活动的意愿越来越高，需求也逐渐呈现多元化特点，有的喜欢在专业运动场馆打球、游泳，有的愿意就近在户外享受运动的乐趣。国家体育总局数据统计显示，截至2020年底，我国人均体育场地面积达到2.2平方米，经常参加体育锻炼人数比例达37.2%。但是，全民健身公共服务总量不足、布局不优、载体不新、质量不高、社会力量参与不充分等问题仍然存在，发展不平衡不充分的矛盾较为突出。

为此，《意见》明确提出，到2025年，更高水平的全民健身公共服务体系基本建立，人均体育场地面积达到2.6平方米，经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%，到2035年，经常参加体育锻炼人数比例达到45%以上，体育健身和运动休闲成为普遍生活方式。

记者对《意见》进行梳理发现，“更高水平”将落实在8个方面：更灵活的体制机制、更均衡的资源布局、更绿色的健身载体、更丰富的赛事活动、更广泛的群众参与、更科学的运动方式、更浓厚的社会氛围、更强大的要素支撑。

针对“一场难求”场地设施难点问题，《意见》提出，按人口要素统筹资源布局，优化城市全民健身功能布局，以问题为导向，不断优化资源配置，解决场地设施有效供给不足的问题。《意见》还指出，构建多层级健身设施网络和城镇社区15分钟健身圈，规定新建居住区要按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的标准配建公共健身设施，纳入施工图纸审查，验收未达标不得交付使用。

“近几年，北京修建了不少公园，公园里有草坪、凉亭，但是可供孩子们运动健身的设施、场地却不多。”家里有两个男孩的许女士对《中国消费者报》记者表示，十几岁的男孩子精力无限，特别需要到运动健身场所“放放电”，如果公园里有免费的运动场地就太好了。

城市里高楼林立，难以找到一块合适的健身场地;郊区、农村地广人稀，体育设施不同程度地被闲置……《中国消费者报》记者在采访中了解到，健身不便成为热爱健身的人们反映比较突出的问题。

“部分城市的全民健身功能布局还需优化，不同类型城市、不同城市形态要积极探索差异化的全民健身路径。”中国宏观经济研究院社会所副研究员范宪伟表示，比如大中城市要加强多中心、多层级、多节点的全民健身资源布局，县城城镇化要同步规划建设健身设施;老城区可以鼓励运用市场机制盘活存量低效用地，新建城区要科学规划社区全民健身中心，建设与生产生活空间相互融合、与绿环绿廊相互嵌套的健身设施。

提到体育设施，很多人会想到高大上的体育场馆，这些场馆往往场地很大、座位很多。但实际上，这样的大型场馆不一定实用。

北京体育大学教授林显鹏告诉《中国消费者报》记者，体育场馆往往建设成本高、耗能大，有些场馆建在城市边缘处，人们想去运动但不一定便捷;有的场馆缺乏后续赛事活动支撑，日常运行成本又很高，运营上入不敷出是常态。“《意见》就是总结过去这些经验，提出要控制大型综合体育场馆的规模和数量。”

另外，记者注意到，《意见》还支持社会力量建设“百姓健身房”，为每个社区至少配备社会体育指导员，培育一批融入社区的基层体育俱乐部和运动协会。

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