知识产权作为国际竞争力核心要素的作用更加凸显

在加快构建开放型经济体的过程中，知识产权作为国家发展战略性资源和国际竞争力核心要素的作用更加凸显。基于此，第四届虹桥国际经济论坛首次设置“知识产权保护与营商环境优化”分论坛，旨在从多角度讨论中国在加强知识产权保护、优化营商环境等方面的努力和成果，从而进一步坚定世界各国与中国加强贸易投资合作的信心。

党的十八大以来，中国将对知识产权的保护放在了更加突出的位置，加快推进建设知识产权强国的步伐。中国通过加强知识产权顶层设计、推动重大改革以及深度参与国家合作，使得知识产权保护事业取得了跨越式发展。

一方面，中国不断完善支持产权法规制度体系，推动中国营商环境不断改善。为进一步加强和实施国家知识产权战略，加快知识产权强国建设的宏观指导，2016年国务院正式批复统一建立国务院知识产权战略实施工作部际联席会议制度，在国务院的领导下统筹协调中国的知识产权战略实施和知识产权强国建设工作;为进一步强化知识产权的创造、保护以及运用工作，规避多头管理问题，重新组建国家知识产权局，将原属于国家知识产权局、国家工商行政管理总局等机构的职责进行重新整合，进一步完善知识产权的管理机制。与此同时，知识产权的法律建设和保护工作也得以进一步重视和强化。2021年发布的《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》将完善知识产权法律政策体系作为“十四五”时期的工作重点，其中明确提出要全面建立并实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度，建立健全符合知识产权审判规律的特别程序法律制度，从而进一步完善知识产权保护的法律体系。时至今日，中国已经建立起了符合国际通行规则、门类较为齐全的知识产权制度与法律体系，为营商环境的改善与经济的高质量发展提供了有力的支撑。

另一方面，中国积极参与知识产权全球治理，不断提升知识产权国际合作水平。自1980年中国加入世界知识产权组织以来，中国坚决维护支持产权多边体制，深度参与“世界知识产权组织”(WIPO)框架下的多边事务并加入了几乎所有主要的知识产权国际公约，中国正日益成为全球知识产权国际规则制定和全球治理的重要参与者和引领者。2020年4月，《试听表演北京条约》正式生效，该条约于2012年在中国北京召开的世界知识产权组织保护音像表演外交会议上缔结，是新中国历史上第一个以中国城市而且是首都北京命名的国际知识产权条约，从国际立法层面对表演者的权利进行有效确认和完整保护;2022年2月，中国正式提交《工业品外观设计国际注册海牙协定》的加入书并将于今年5月5日正式生效，这标志着中国的外观设计专利正式加入海牙体系。与此同时，中国积极与世界知识产权组织、共建“一带一路”国家和地区、金砖国家、亚太经合组织等的知识产权合作扎实推进，不断提高中国其它国家和地区的知识产权合作水平。截至目前，中国已与超过80多个国家和地区以及国际组织建立起了知识产权合作关系，与30个国家和地区开通专利审查高速路(PPH)。特别是借助“一带一路”倡议的深入实施，中国与“一带一路”沿线国家知识产权合作不断深化。国家知识产权局已与“一带一路”沿线的40余个国家建立了正式合作关系，中国的专利审查授权在部分“一带一路”沿线国家可获得直接的认可。此外中国还将借助“一带一路”倡议，继续推进与沿线国家在信息、数据资源等项目中的合作，向共建“一带一路”国家和地区提供专利检索、审查、培训等多样化服务，致力于将“一带一路”打造为加强知识产权合作的重要平台。

面对百年变局与新冠肺炎疫情的交织共振，以及新一轮科技和产业革命的深入发展，世界正进入动荡变革期。为此，中国将积极推进国际治理体系和治理能力的现代化，推动构建新发展格局，不断打造竞争新优势，其中知识产权对于服务实现高质量发展以及提高国际竞争力的作用日益凸显。但同时也应认识到，中国的知识产权工作还面临不少问题和短板，如行政执法和司法衔接机制不够完善，知识产权侵权易发多发和侵权易、维权难的现象仍然存在等。这需要以更大的勇气和定力继续推进知识产权保护工作的体制机制改革，破除发展障碍，使知识产权有力支撑中国经济社会的高质量发展。

(作者系商务部国际贸易经济合作研究院虹桥国际经济论坛研究中心执行副主任、研究员;外交学院国际关系研究所硕士研究生。)

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