我国经济基本正常运行 打通制约消费提质扩容的堵点

在建党百年之际，党中央召开了十九届六中全会，会议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》在全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验的基础上，强调加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，中国开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。然而，世界百年未有之大变局也在加速演进，逆全球化、保护主义浪潮涌动，新冠肺炎疫情阴霾依然远未到散去的时刻，全球产业链供应链的风险隐患亦不断暴露出来，中国正面临着前所未有的挑战。

在此背景下，提出了构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

构建新发展格局，国内大循环是主体，是保证我国经济基本正常运行和社会大局总体稳定的关键一环。而在当下，依托国内大市场优势充分挖掘内需潜力、构建现代化商贸流通体系，已经成为一项重要的课题。

必要而紧迫

“推动形成新发展格局是我国步入新发展阶段的重要战略部署。”商务部研究院流通与消费研究所所长董超认为，需要看到的是，消费是国民经济循环的起点和终点，是一切社会生产活动的最终目的，这决定了消费提质扩容是加快释放内需潜力、筑牢国内大循环主体地位的重要着力点。

“因此，全面促进消费，打通制约消费提质扩容的堵点，实现更高水平的供需平衡，亦成为畅通国内大循环，增强人民群众获得感、幸福感和安全感的重要工作。”董超说。

浙江工商大学现代商贸研究中心博士、专职研究员郑红岗也颇有感触。“推动流通消费领域的发展创新是党的经济社会工作中的重要组成部分。构建新发展格局是总的战略框架。流通消费领域的研究就是要落实和服务好新发展格局。如何做好这项工作?我认为不外乎就是满足人民对美好生活的向往这一总方向。简单来说，就是四个坚持：坚持党的全面领导，坚持市场的特色化发展，坚持创新驱动改革，坚持城乡协同发展。”郑红岗说。

“畅消费流通、促消费提质扩容是加快释放内需潜力、筑牢国内大循环主体地位的重要着力点。”董超认为，立足国内大循环，要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系。

“我国拥有14亿多人口的超大规模市场和全球规模最大的中等收入群体，孕育着巨大的消费潜力与活力。消费作为内需的重要组成部分，已成为我国经济发展的显著比较优势和强大市场发展的韧劲所在。因此，促进国内消费提质扩容，进一步挖掘内需潜力，成为新发展格局下更好发挥消费对经济发展基础性作用的必然选择。”董超说。

不止如此，当下中国也迫切需要解好畅流通促消费这道题。南京审计大学新经济研究院教授徐振宇认为，不久前召开的中央经济工作会议指出了“必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力”，叠加复杂严峻不确定的外部环境，全面促进消费扩容提质的必要性和紧迫性进一步凸显。

需多方发力

进一步畅流通促消费，一方面要提高供给体系的质量，加强供给侧结构性改革，提升传统消费，发展新型消费，打通供需梗阻，在供给体系建设、供给效率提升、增强满足多样化需求能力等方面下功夫;另一方面，要积极推动现代流通体系建设，从生产到消费各环节形成有效衔接的纽带与通道。

在促消费方面，徐振宇认为，应努力实现促消费与其他重要的国家战略或经济政策形成良性互动。例如，将乡村振兴、城乡融合发展与全体人民共同富裕目标相结合，加大“提低”与“扩中”的力度，切实促进欠发达地区和农村居民的收入增长，提升农村居民消费能力，通过发放食品券和定向服务券等方式促进城乡低收入群体、老年群体和行动不便群体等特殊群体的消费。

此外，还应顺应消费趋势，加快培育消费新增长点。徐振宇举例，比如继续放宽文旅、健康、养老、托育等领域市场准入，通过优惠政策吸引社会力量参与，将养老托育、健康、体育、家庭服务等领域的服务消费作为消费扩容提质的重要方向。

“培育消费新增长点就需要全面把握当前消费的多元化、多样化、个性化、复杂化、动态化特征，顺应居民消费升级与分层分化趋势，以更多样化的新业态新模式全面促进新型消费加快成长，稳步提升城乡居民生活品质。”徐振宇说。

在畅流通方面，郑红岗认为，要做好四方面工作，即推动流通体制深化改革，提升流通组织化水平，推动流通标准统一化以及实现流通监管数字化。比如，推动流通业的数字化、智能化改造，支持商贸流通设施改造升级，提升流通企业的数据化和智能化水平。

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