RCEP实现农业领域开放水平的新突破 为区域贸易合作注入新动力

RCEP成员国是中国重要的农产品贸易伙伴。RCEP生效以来，藉由农业领域开放水平的新突破，不少积极行动的企业已经享受到了“真金白银”的实惠。

开放新突破

“RCEP实现了农业领域开放水平的新突破。”中国食品土畜进出口商会相关负责人表示，较高的贸易自由化水平和贸易便利化程度为区域贸易合作注入了新动力。

在RCEP成员方中，东盟是中国最大的农产品出口市场和第二大进口来源地，日、韩是中国重要的农产品出口市场，澳、新是中国主要的农产品进口来源国。其中，中国对RCEP成员方的农产品出口主要集中在水海产品、蔬菜和水果三大类，自RCEP成员方进口农产品主要集中在水果、乳制品、植物油和谷物三大类。

食土商会提供的数据显示，2021年，中国与RCEP成员国的农产品贸易总额为937亿美元，占中国农产品贸易总额的30.8%。2022年前2个月，中国与RCEP成员国间的农产品贸易总额为157.5亿美元，同比增长20.1%。其中，中国对RCEP成员国出口农产品63.2亿美元，同比增长12.7%;自RCEP成员国进口农产品94.3亿美元，同比增长25.7%。

关税减让和市场准入的放宽还将催生更多贸易商机。随着RCEP的生效实施，中国农产品出口的自贸伙伴贸易覆盖率将从48%跃升至61%。

“作为多数成员国的敏感领域，RCEP在农产品关税削减方面取得一定突破。”食土商会上述负责人指出，总的来看，除日韩和个别最不发达国家，大多数RCEP成员国对农产品采取零关税达到90%以上的高水平。中国和日本首次借由RCEP达成农产品关税减让安排，日本六成以上、中国八成以上的农产品将互相取消关税，中国的马铃薯、西红柿、柑橘、西瓜、干姜等优势农产品和日本的扇贝、清酒、加工食品等高端特色农产品都有望以零关税进入对方市场。此外，中国对韩国出口的罗非鱼等多种水海产品，自东盟国家进口的香子兰豆、肉桂、丁香、肉豆蔻等大部分调料产品的关税都将降为零。

同时，中韩之间、中国与东盟之间针对若干农产品都作出了超出现有双边自贸协定的开放承诺。如柬埔寨的鸡肉、果蔬、面食;缅甸的大米、油、酒;老挝的活鱼、甘蔗、酒等都将对中国开放市场准入，有利于中国农产品出口。

研判新课题

农产品对仓储、运输条件要求较高，RCEP在贸易便利化方面引入的更加高效透明的规则，为提高生鲜产品流通效率提供了保障。预裁定、抵达前处理、易腐货物抵达后6小时内放行、信息技术运用等高效的海关程序管理手段，以及海关通关手续的简化，都可大幅提高跨境物流效率，带动新型跨境物流的发展，推动农产品一般贸易增长和跨境电商的快速发展。

受益于通关效率的提高和原产地累计规则优惠，RCEP实施以来,部分水产品出口企业感受到了较明显的订单回流现象，主要是日本客户订单自东南亚回流。例如山东美佳集团通过提前研究RCEP规则，实现了水海产品和蔬菜制品出口货值的持续增长。

机遇常与挑战相伴。食土商会上述负责人提醒，RCEP对标国际高水平自贸规则，对市场主体适应规则的能力提出了较高要求。“农产品企业要全面认识更大范围、更高标准开放与竞争带来的机遇和挑战，增强转型升级紧迫感，充分认识到机遇和挑战并存，提前做好应对挑战的准备。”例如，市场开放可能使相关产业在国际和国内层面面临更大竞争压力;而原产地规则的优化，在促进区域产业链深度融合的同时，也会带来低端产业转移等。

“要认识到，RCEP生效实施对中国农产品出口的影响并非立竿见影，企业应该有一个相对长远的谋划布局。”该负责人强调，农产品企业要根据自身经营发展方向，认真研究中国与RCEP成员国间的国别关税减让情况，因国施策、扬长补短。一方面，要尽快熟悉RCEP各成员国的关税优惠承诺，密切关注RCEP各成员国海关程序、检验检疫等具体措施的落地情况，借助区域物流通关效率提升，抢抓区域贸易便利化机遇;另一方面，要着力提高产品质量，提高管理水平，对标国际先进产业水平，提升参与国际合作与竞争的本领。

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