顺义区持续释放“两区”建设红利 构筑开放型产业发展的基础优势

从“两区”建设的号角正式吹响的那一刻起，北京市顺义区持续高质量推进各项任务落地见效，步履不停结出“累累硕果”。从3月15日召开的顺义区“两区”建设新闻发布会上获悉，2021年顺义区牵头市级任务5项全部完成，区级85项政策任务完成84项，新增市场主体数量、项目储备数量、项目落地数量多项成绩均居全市前列。今年，顺义区“两区”建设将继续以“产业开放+园区开放”为主线，落实“3+7+N”发展格局，预计新增企业超过2800家。

“三大平台”书写高质量发展答卷

近年来，顺义区发挥首都机场临空经济示范区、天竺综合保税区、中德国际合作产业园三大平台优势，根据各自功能定位和产业特色，不断探索特色化、差异化发展路径，持续释放“两区”建设红利，构筑顺义区开放型产业发展的基础优势。

据北京市顺义区商务局局长杨蓬勃介绍，2021年顺义区围绕跨境医药、航空服务、文化贸易等优势特色领域，形成“免税、保税和跨境电商”政策衔接试点等12项“全国首创或首批”试点政策。

首都机场临空经济示范区是顺义“两区”建设的重要抓手，航空资源和航空企业集聚度在全国处于领先水平。今年，顺义区将积极推动航空公司拓展新的国内航线、加密国内干线，合理新辟中远程国际航线、复航和加密中远程国际航线，进一步强化北京市航空服务领域方面的国际合作和竞争优势。

据北京临空经济核心区管委会产业发展处处长韩文雅介绍，在“日本大阪-北京首都-日本大阪-美国安克雷奇”第五航权航线的基础上，今年进一步争取扩大包括第五航权在内的国际航权安排，积极参与机场时刻委员会跨组织边界平台机制，在航线结构优化和航班时刻配置等方面出建议。

天竺综合保税区作为全国首家空港型综合保税区，正加快向文化贸易、医疗健康、跨境电商等高端、高附加值现代服务业拓展升级。

杨蓬勃表示，跨境电商销售医药产品试点“天竺模式”全国独有，文化保税助力文物和艺术品贸易全产业链发展案例由商务部、中宣部、文旅部、广电总局向全国推广，“航材保税物流供应链新模式”成为北京海关获海关总署首个备案的自贸试验区创新举措，药品器械、文化艺术品等2个领域跨境贸易便利化案例在北京市复制推广。

中德国际合作产业园，是国内首个以“经济技术合作”为主题的中德产业园区，聚焦新能源智能汽车、智能装备、工业互联网、科技服务、商务会展、数字贸易等重点领域。

北京中德产业园管委会主任兰雄景表示，目前产业园已集聚奔驰、宝马、Ameco等73家德资企业，2021年实现工业总产值258亿元，新增投资1.2亿美元，德籍高管及工程师团队达到100余人，初步形成了德资企业集聚发展的良好态势。一年来，中德产业园累计落地项目28个，总投资22亿元，包括博世工业4.0创新中心、安联保险资管公司、恩格拜生态循环研发总部、莱茵科斯特双元制教育中国区总部等，储备了一批重点项目。

四方面举措开启发展新篇章

星图金融研究院高级研究员付一夫接受采访时表示，顺义区作为北京“两区”建设的主阵地之一，具有两大优势：一方面，坐拥首都国际机场的顺义区，临空经济特色极为突出，不仅是服务北京“四个中心”建设的重要哨岗，还是推进对外开放、加强贸易往来、展示大国形象的重要平台，而首都机场临空经济示范区已经发展成为全国经济规模最大、航空服务企业数量最多、国际化程度最高的机场临空经济区。

“另一方面，顺义区拥有发达的高端制造业基地，同时又在近些年大力发展产业金融、商务会展、文创旅游等现代服务业，正在形成高端制造业与现代服务业融合发展的良好局面，为北京‘两区’建设不断注入动力。”付一夫如是说。

民生智库高级研究员高庆在接受采访时表示，推动顺义“两区”建设，要充分发挥“两区”建设政策叠加效应，强化“产业开放+园区开放”双轮驱动模式，重点依托三大园区开放平台，大力推进七大产业高质量发展，带动顺义科技创新、高端制造等领域高水平开放，集聚高品质资源要素，营造国际一流营商环境，支撑顺义建设具有全球影响力的临空经济创新引领先行区、具有国际竞争力的港产城融合发展示范区。

展望2022年，顺义区政府有关负责人在本次发布会上表示，顺义将“两区”建设作为北京探索构建新发展格局的重要“一子”，积极构建与国际经贸规则接轨的开放政策体系和符合首都发展战略需要的开放产业体系。

据介绍，顺义区将从以下四方面入手。一是差异化探索制度创新。开展与RCEP、CPTPP、中欧投资协定等国际高水平自由贸易协定规则对接先行先试。二是高标准抓好项目落地。巩固“一库四机制”，更多利用国际化、市场化渠道进行精准招商，推动项目落地见效。三是示范性打造特色园区。加快推动首都国际机场临空经济区和天竺综合保税区融合发展，深入落实综保区高质量发展行动方案，打造具有服务贸易特色的综合保税区。加快推动中德产业园开展有国别特色的开放探索，建设成为全市对外开放、吸引外资的重要平台。四是高效率推进重点工程。加快“国门再造”工程建设，助力首都机场打造临空国际消费新枢纽。加快新国展二三期建设，打造全球领先的交往型国际会展商务区。

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