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旅游业发展水平不断提升 现代旅游业体系更加健全

国务院日前印发的《“十四五”旅游业发展规划》提出“到2025年,旅游业发展水不断提升,现代旅游业体系更加健全,旅游有效供给、优质供给、弹供给更为丰富,大众旅游消费需求得到更好满足”的发展目标,并对“十四五”时期旅游业发展作出了系统而科学的制度安排和政策部署。

中国社科院旅游研究中心特约研究员吴若山在解读规划时表示,“十四五”时期,我国将全面进入大众旅游时代。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,实施创新驱动发展战略、建设文化强国目标、强化系统观念等多重利好因素叠加,决定了我国旅游业发展仍处于迈向高质量发展的重要战略机遇期。同时,身处世界百年未有之大变局,国内、国际两个大局深刻变革,发展、安全两件大事任重道远,我国旅游业发展也面临诸多新形势、新任务、新挑战。

“规划明确了‘十四五’时期我国旅游业发展的8项重点任务,并将其分解为13项重点工程和29项具体任务,既与党中央、国务院‘十四五’规划纲要编制理念一脉相承,又突出旅游业高质量发展的特点规律;既是‘十四五’时期旅游业发展的指导总纲,也是各相关主体共同助推旅游强国目标的实施细则;既立足当前,更立足长远,全面展现出新时代大视野下旅游业谋篇布局的新气象、新思路、新格局。”吴若山如是说。

纵观规划,吴若山认为有五大亮点:一是纵深推进文旅融合,二是升级创新驱动战略,三是精准锚定世界品质,四是加速发力休闲度假,五是前瞻优化空间布局。

在精准锚定世界品质方面,经过四十多年的跨越式发展,我国旅游业已经积累了一批具有世界竞争力的优质资源、精品线路、优质服务和品牌模式。吴若山认为,规划及时作出建设世界旅游强国、培育世界级旅游景区和度假区、打造一批世界级旅游线路、建设世界级旅游城市和旅游目的地等规划部署,有利于更好发挥旅游业载体功能、传承弘扬中华文化,有利于更好发挥旅游业综合带动作用、助推国民经济发展,有利于更好提升旅游业战略定位势能、全面融入国家战略体系,对旅游业助推双循环发展新格局、助力中华优秀文化“走出去”具有重要而深远的意义。

新时代文化旅游研究院研究员郭亮认为,规划中有五对“关键词”值得关注,即“科学保护”与“充分利用”、“大众需求”与“丰富供给”、“旅游融合”与“科技创新”、“优化布局”与“强化治理”、“内循环”与“外循环”。

郭亮进一步谈到,“十三五”期间,我国年人均出游超过4次,旅游已成为小康社会人民美好生活的刚需求。规划研判,“十四五”时期,我国将全面进入大众旅游时代。大众旅游出行和消费偏好,对旅游业发展提出了更高的要求。为此,规划以“丰富业态、打造精品”为破题思路,强调加快旅游业供给侧结构改革,加大优质旅游产品供给力度,针对不同群体需求,推出更多定制化旅游产品、旅游线路,开发体验、互动强的旅游项目。大力发展红色旅游、冰雪旅游、海洋旅游、山地旅游、温泉旅游等多种旅游业态,更好满足大众旅游多样化需求。比肩世界标准,推出一批国家级旅游休闲城市和街区、世界级旅游景区和度假区,提升我国旅游业的整体实力和竞争力,打造国际旅游品牌,逐步迈向世界旅游强国。

规划指出,充分利用旅游业涉及面广、带动力强、开放度高的优势,将其打造成为促进国民经济增长的重要引擎。郭亮认为,一方面,畅通国内大循环,做强全球最大规模的国内旅游市场,拓展大众旅游消费体系,提升旅游消费服务水,更好满足人民群众多层次、多样化需求。另一方面,统筹国内国际两个市场,分步有序促进入境旅游,稳步发展出境旅游,坚持开放包容、合作共赢,持续推进旅游交流合作。“内外兼修”,既是实现完整、综合、系统的旅游发展目标的工作方法,也是坚定文化自信,讲好“中国故事”的有效路径。

标签: 旅游业 发展水平 旅游业体系 大众旅游

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