成渝金融市场加速一体化 西部金融中心加速崛起

◎今年以来，川渝两地完善金融机构体系，推进成渝金融一体化，西部金融中心建设取得积极进展，建设方面正实现从量到质、从点到面的突破。

◎两地金融监管部门、金融机构进行了一些互动，具体项目上也展开了一些合作，但双方如何合理分工，形成既成体系又有差异的发展格局，还要进行深入研究。

日前，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》(以下简称《规划纲要》)正式印发，这份文件含“金”量十足，“金融”一词出现了26次。11月30日，作为全国第三个、中西部第一个都市圈规划，《成都都市圈发展规划》印发，“金融”更是出现了36次。两份重磅文件的含“金”量，折射出西部金融中心正在加速崛起。

今年以来，成渝加快共建西部金融中心。重庆市和四川省分别把“推动共建西部金融中心”和“加快共建西部金融中心”写进各自的政府工作报告。两地的主管部门、金融机构和行业协会合作进一步加强，基础设施的互通互联、数据共享平台的搭建、区域性股权市场的联动，都推动金融市场、金融服务的一体化发展。

各领风骚 一大批金融成果落地

12月6日，“成都军团”在资本市场上迎来里程碑，成都第100家A股上市公司——四川观想科技在深交所创业板挂牌敲钟，成都成为全国第十个A股上市公司数量突破百家的城市。

同一时间、同一地点，近20家成都新经济企业和投融资机构交流沟通，希望通过“成都企业走进交易所”新经济专场创投研学训练营，提升企业实力，为冲击资本市场做好准备。

资本市场的蓬勃发展，反映出成都在更大范围内配置高端要素市场的能力。

作为全国首批数字人民币试点城市，成都开展两场数字人民币大规模专项测试活动，累计开通白名单用户超过1000万人，试点场景超过22万个。

10月14日，全国首个乡村振兴金融创新示范区落地四川，争取在2025年末，金融生态环境明显优化、金融基础设施不断完善、金融产品体系更加丰富、金融服务渠道持续拓宽、金融服务水平显著提高，形成金融服务巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的“四川模式”。

成都的功能性总部也培优育强。成都第一家公募基金管理公司华西基金获证监会批准，交子金控集团的金控牌照申请材料已提交人行，世界500强友邦人寿四川分公司正式运营，唯品富邦消费金融公司获批开业，中银金科成都研发基地、浦发银行成都研发中心等后台中心落地……

在今年3月公布的第29期“全球金融中心指数(GFCI)”中，成都排名全球第35位，较上期提升8位，创历史新高。

再看重庆，西部金融中心的建设也是硕果累累。

今年2月5日，重庆银行在上交所主板上市，成为西部地区首家“A+H”上市的城商行。7月，国家外汇管理局重庆外汇管理部等宣布重庆合格境内有限合伙人(QDLP)试点正式启动，重庆成为中西部首个获得QDLP试点的城市，将加快建设西部金融中心，进一步促进内陆金融业对外开放发展。11月，重庆市金融监管局与国网金融科技集团通过“云签约”方式签署战略合作协议，将围绕深化“电e金服”平台应用、设立国网金融科技集团西部金融科技中心、共建国家重点金融科技实验室、联合开展金融科技标准制订、参与金融科技创新监管试点等一系列内容开展深入合作。

一大批金融成果落地，凸显出成渝两地在西部金融中心建设方面实现了从量到质、从点到面的突破。

聚力协作 两地金融联动正在加速

12月1日，金融信用信息综合服务平台天府信用通正式上线川渝金融信用信息综合服务专区，不仅覆盖川渝306万户企业，实现川渝两地企业信用信息“一站式”归集，还接入了川渝辖内银行机构全部信贷网点，实现两地金融监管、银行机构和企业公众互联互通。这距离《规划纲要》提出共建西部金融中心，仅过去1个多月。

11月23日，重庆市江北区政府与四川省首家全国性寿险公司——国宝人寿保险股份有限公司现场签署合作协议，其布局全国的首家省外分公司重庆分公司落户江北嘴金融核心区。

早在《规划纲要》出台之前，成渝已经在多方面开展共建西部金融中心的尝试。今年6月，四川证监局与重庆证监局签订《共建西部金融中心助推成渝地区双城经济圈建设合作备忘录》，加之此前两地多个金融监管部门、各种金融机构、行业协会之间达成的双城经济圈合作协议等，共建已经是两地共识。

共识之下，具体举措也频频落地。不久前，川渝金融监管部门、金融机构深入川渝高竹新区等毗邻地区开展联合考察调研，签署金融支持合作协议，为装备制造、电子信息、康养旅游、生态保护等领域提供意向授信超1000亿元。

科技创投领域合作进一步深化。继去年9月成渝共同发起设立总规模50亿元的成渝双城经济圈科创母基金后，今年9月，两地又发起成立了成渝地区双城经济圈科技创投协同发展联盟，凝聚两地创新、创业、创投合力;共同举办“2021创投成渝·发现金种子”企业选拔活动，为川渝企业破解“融资难、融资贵”提供资本市场方案。

今年6月，川渝两地多部门共同举办首届“川渝防范非法集资短视频大赛”活动，深化打击非法金融活动协调联动机制;为推进支付服务体验同城化，重庆银联升级完善云闪付“企业综合服务行业平台”功能，成渝两地18家银行、149家企业通过云闪付办理开户预约172次，四川2家企业成功跨地区预约开户。

合力共建 还需在“共”字上下功夫

这一年来，川渝两地完善金融机构体系，推进成渝金融一体化，西部金融中心建设取得积极进展。但在多位受访人士看来，两地还需在“共”字上下苦功夫。

“虽然在共建方面两地金融监管部门、金融机构进行了一些互动，具体项目上也展开了一些合作，但双方如何合理分工，形成既成体系又有差异的发展格局，还要进行深入研究。”西南财大成渝经济区发展研究院院长杨继瑞表示。

首先要加强制度建设，形成共建共享发展机制。成都此前已经出台了《关于进一步加快建设西部金融中心的若干意见》和8个专项政策，重庆此前也发布了《重庆市建设国内重要功能性金融中心“十三五”规划》《支持科技创新若干财政金融政策》等。

将来如何实现两地金融政策的统一，对于西部金融中心建设至关重要。中国首席经济学家论坛理事长连平也表示，既然要建设西部金融中心，就应该有一个比较像样的西部金融中心建设的规划。

事实上，关于成渝共建西部金融中心建设的规划已渐行渐近。今年4月1日，国新办召开新闻发布会，中国人民银行研究局局长王信回答记者提问时透露，中国人民银行正在会同相关部门，以及四川省、重庆市，进一步研究金融支持成渝地区双城经济圈、支持成渝共建西部金融中心的重大战略部署。

“川渝两地除了加强制度的衔接、政策的衔接，以及机制的沟通外，还要实现产业链、供应链、价值链、创新链的共建共享。同时，两地在认识上要高度的一致，只有在认识上达成共识，才能在行动上步调一致。”西南财经大学西财智库首席执行官、首席研究员汤继强说。

共建西部金融中心靠什么?连平认为，没有市场谈不上金融中心，有市场才有交易、产品、资金和人才等流入。“当然，我们很难再建设全国性的外汇市场、债券市场等，但我们可以在资本市场建设上有所突破，比如探索成渝地区共建西部环境资源交易中心，在碳排放权等方面深化跨省跨区交易合作等方面展开探索。”

杨继瑞也认为，目前西部金融中心建设有一个很大的短板，长三角地区有上交所，粤港澳地区有深交所，澳门、香港等也有证券交易所，现在北京也有北交所，“应该在成渝地区建立一个类似西部新三板的市场，才能够更好地托起金融中心的这个高地。”

《规划纲要》中也明确提出，“支持重庆开展区域性股权市场制度和业务创新”。这一句看似不起眼的话，在金融业内人士看来，实则释放了一个重大信号，未来，川渝两地有望落地新的交易所，这也将进一步丰富我国的多层次资本市场体系。

共建西部金融中心，另一个核心基础在于大批金融机构的聚集。在连平看来，川渝两地地方法人机构资本实力不足，缺乏有影响力的全国性银行机构，参与国际竞争能力比较有限。

这一短板也正在得到川渝两地的重视。12月1日印发的《四川省“十四五”金融业发展和改革规划》强调，要突出地方法人金融机构培育，力争在“十四五”期间打造一批具有全国影响力和竞争力的金融龙头企业。今年6月，重庆宣布将打造绿色金融大道，2025年聚集200家绿色金融机构。

看2021年成绩

一、金融发展提能增级成都第一家公募基金管理公司华西基金获证监会批准，世界500强友邦人寿四川分公司正式运营;重庆银行在上交所主板上市，成为西部地区首家“A+H”上市的城商行。

二、金融支持精准落地今年1-10月，成都共开展各类产融对接活动205场，达成意向协议金额9685.64亿元;截至10月末，“蓉易贷”普惠信贷规模达271亿元，为中小微企业提供贷款4.5万笔。

三、资本市场加速完善今年成都新增上市及过会企业16家，位列中西部第一;截至今年11月末，重庆境内外上市公司数量达80家。

四、金融试点成效明显成都数字人民币试点累计开通白名单用户超过1000万人，试点场景超过22万个;重庆金融科技创新监管试点完成第二批项目申报，3个项目已经出箱。

谋未来

一、实施“三大金融强基工程”开展法人金融机构提能工程、实施上市工作提质工程、做实股权投资基金体系建设工程。

二、加快推动金融改革创新争取普惠金融服务乡村振兴试验区、科创金融改革试验区和绿色金融改革创新试验区尽快落地。

三、推进区域金融开放合作争取合格境内有限合伙人(QDLP)试点，设立人民币国际投贷基金，探索打造“一带一路”金融资产交易服务平台。

声音

省金融科技学会会长张晓玫：

共建西部金融中心要抓好金融科技赛道

日前省政府印发的《四川省“十四五”金融业发展和改革规划》(以下简称《规划》)提出，到2025年，基本建成金融强省，全省金融业增加值占地区生产总值7.3%左右，并初步建成依托成都、立足西部、联合港澳，面向东亚、东南亚和南亚，服务共建“一带一路”国家和地区的西部金融中心。《规划》中还专门提到“成渝地区双城经济圈建设赋予了成渝共建西部金融中心新的历史使命”，要求“到2025年末，金融科技源头创新和资源集聚能力显著增强，数字金融发展全国领先”。这是继《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》之后，再提共建西部金融中心。

成渝共建西部金融中心的意义是什么?我认为，推进成渝一体化的西部金融中心建设，可以顺畅资金流动，降低交易成本，促进产业分工和产业深度融合，增强对周边地区人才、资金、技术、信息的集聚和辐射效应，进一步提升经济能级，促进川渝地区经济高质量发展。

在成渝共建西部金融中心的过程中，要抓好金融科技的创新赛道，两地应当立足于自身的特色场景，在金融科技领域积极开展人才交流、技术研讨、项目合作等，充分调动和整合各自的资源，优势互补。

成渝应该如何携手作战?比如，资本市场方面，成渝受关注度较低，大多项目尚处萌芽期，建议两地政府通过设立政府产业引导基金等方式共同筛选优质的金融科技类企业，引导其成长成熟。

科研成果方面，双方在人工智能领域学术实力突出，大数据领域研发成果丰富，建议成渝两地依托丰富的高校资源和众多科研机构，结合现有优势产业，进一步加强合作，实现产学研协同发展。

特色场景方面，成渝地区拥有大量特色农业场景，为科技成果的应用提供了丰富的土壤。如何契合地区特色，健全农村金融服务体系，可能成为未来成渝经济高质量发展的又一突破口。(四川日报全媒体记者 彭瑀珩 整理)

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