上海举行治理数字化转型现场推进会 全面提高治理数字化水平

当前，治理数字化转型已成为推进超大城市治理体系和治理能力现代化的必然要求，是深入贯彻数字中国建设和上海城市数字化转型的重要举措。

继今年5月、8月分别召开生活数字化转型现场推进会、经济数字化转型现场推进会后，近日，上海市委、市政府聚焦高效能治理主题举行治理数字化转型现场推进会。上海市委书记、城市数字化转型工作领导小组组长李强在会上指出，要深入贯彻落实考察上海重要讲话精神，认真践行人民城市重要理念，把治理数字化作为推进城市治理现代化的关键路径，以完善和用好城市运行数字体征体系为重点，全面提高治理数字化水平，努力打造更具活力、更有竞争力的数字生态系统，实现高效能治理、彰显善治效能，谱写新时代“城市，让生活更美好”的新篇章。

李强指出，治理现代化是社会主义现代化建设的重要内容。上海作为超大城市，要以治理数字化推动治理现代化，把提高城市治理的科学化、精细化、智能化水平作为主攻方向，持续深入推进政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”建设，通过现代科技手段的运用，倒逼体制机制改革，倒逼体系重构和流程再造，推动整体性转变、革命性重塑、全方位赋能，实现城市治理由人力密集型向人机交互型转变，由经验判断型向数据分析型转变，由被动处置型向主动发现型转变。要进一步提高治理数字化的广度和深度，加强数字化基础设施建设，强化应用场景开发和先进技术迭代，推动治理体系和治理能力的现代化，努力绘就数字孪生无处不在、生命体征无所不知、智能监管无时不有、精准服务无处不享的治理新蓝图。

李强指出，城市是生命体、有机体。要探索建立反映城市作为生命体的体征指标体系，及时发现病灶、找出病因、对症施治，更好地把影响城市生命体健康的风险隐患察觉于酝酿之中、发现在萌芽之时、化解于成灾之前。要依托神经元系统、数据底座和数据中台支持，用数据描绘城市实体，用数字刻画城市态势，构建城市运行数字体征体系，并在实践中不断完善优化，坚持应用为王，抓住关键环节，推动迭代升级。要强化全面感知，加强神经元网络布局，与市民和市场主体建立更多链接，从对物的感知向对人和组织的感知拓展。要细化管理颗粒，聚焦到城市运行的最小空间单元，以及城市管理的具体业务单元，掌握关键基础设施部件的动态状况，更加精准地对城市运行进行分析和研判。要突出灵敏高效，发挥数字系统永远在线、永不疲劳的优势，第一时间发现、第一时间提示、第一时间处置，提高预测、预报、预警、预防能力。要依靠大数据辅助和智能算法支持，更好研判灾害风险走势，制定应对处置措施，动态优化指挥调度。

李强强调，要加强数据共享、技术支撑、制度供给，完善数字生态，促进各类主体加强应用场景开发。进一步激活数据资源，不断细化完善基础数据库，丰富拓展专题数据库、主题数据库，依托上海数据交易所，结合国际数据港建设，加快推动数据创造、数据流动、数据交易、数据消费。进一步强化技术开发，加快布局关键共性和前瞻引领的数字技术，努力在基础理论、基础算法、基础软件等方面取得突破，加快发展大数据技术、区块链技术、数据脱敏脱密技术等。进一步强化制度供给，抓好《上海市数据条例》的实施和落实，加强数据跨境流动、技术安全、隐私保护、伦理道德等方面制度规则的创设。要深入推进公共数据的开放共享，增强基层获取数据的即时性、动态性，加强各类治理主体之间的良性互动，不断拓展市民和企业参与城市治理的渠道和方式，激发各类主体的创造力，共同努力建设好“两张网”，把治理数字化不断向纵深推进。

会上，上海市委副书记、市长、城市数字化转型工作领导小组组长龚正就贯彻落实本次会议精神指出，要按照市委部署，突出标杆示范、改革创新、数据治理，提升显示度、协同度、支撑度。以应用场景建设为牵引，以用户为中心，以业务流程再造为重点，以开发模式创新为保障，高质量归集数据，高效率共享数据，高标准确保数据安全，着力解决“高频急难”问题，加快建设经济治理、社会治理、城市治理应用体系。

据悉，上海市近日发布了《推进治理数字化转型实现高效能治理行动方案》，聚焦认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，持续深入推进政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”，通过治理数字化转型整体驱动城市治理模式变革、治理方式重塑、治理体系重构、治理能力升级，全力打造科学化、精细化、智慧化的超大城市“数治”新范式。完成到2023年，上海全面推进治理数字化转型取得显著成效，“一网通办”平台实际办件网办率达到80%，累计打造50个“高效办成一件事”标杆场景、35个“高效处置一件事”标杆场景和50个“随申码”应用场景的目标，为建成具有世界影响力的国际数字之都提供坚实支撑和有力治理保障。 (张晓箴)

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