浙江宁波梅山港口新城用十余年的时间书写沧桑巨变

从一片盐场到港口新城，浙江宁波梅山用十余年的时间书写沧桑巨变。2008年，梅山保税港区经国务院批准成立，成为我国第五个、浙江省唯一的保税港区。自此，一扇面向世界的开放之门敞开，一场追求活力创新与卓越服务的探索开启，一座高水平开放高质量发展的产业新城崛起。

数据是最直观的反映：今年上半年，梅山实现GDP103.04亿元，同比增长15.6%;实际利用外资5598万美元，同比增长73%;实现货物进出口总额190亿元，同比增长65%，其中，进口额158亿元，同比增长80.57%，出口额32亿元，同比增长11.3%。

潮起·自贸机遇

聚焦制度创新谋发展

10月19日，随着“美霞”轮完成772标准箱装卸作业，梅山港区今年累计完成集装箱吞吐量544万标准箱，同比增长28.68%，已超过去年全年总量，预计今年全年将完成700万标箱，实现历史性突破。

站在开放最前沿，梅山的优势清晰可见，“港口、保税、开放、创新、滨海”构成梅山最大的特色。梅山港区是宁波舟山港的核心港区之一，目前已建成10万吨级以上深水泊位7座，开通国际航线42条。

涛来势转雄，猎猎驾长风。去年，梅山获批浙江自贸试验区扩展区域，再次站上时代潮头。一年多来，梅山充分发挥“一流国际港口枢纽+一流自贸试验区”叠加的优势，“大胆试、大胆闯、自主改”，向改革开放深水区破浪前行，在制度创新上率先突破。

“传统模式下，货物从‘非保税’状态转为‘保税’状态，需要‘出仓出区’，重新向国家海关总署申报，再重新‘入区入仓’，最少需要一个工作日不说，带来的成本也高，据我们初步测算，一进一出加上运费等费用，大概需要100元一立方。”让宁波亚集物流有限公司总经理李峰高兴的是，如今，货物无需移动，只需在系统上进行操作就可以实现“非保转保”，而这正是得益于货物分类监管模式创新。

作为亚马逊全球出口前置仓项目的运营企业，亚集物流针对其货物品类多、数量大、周转快的痛点，向梅山综保区管委会提出了“货物以非保税状态入区，在区内便捷转为保税货物后装船离境”的需求。知企之所需，行企之所盼。在梅山综保区管委会和梅山海关等多方推动下，“海关监管仓储货物保税非保便利化互转”模式应运而生。

据介绍，目前亚马逊全球出口前置仓项目在国内其它地方都是实行保税和非保货物两地分开存放的模式，唯独在梅山实现了货物“保税”和“非保”的便利化互转。聊起这一模式落地带来的益处，李峰滔滔不绝：“首先是操作便捷性和成本可控性，提高了仓库运作效率，有效降低了供应商的成本，全程可追溯也确保了合规安全。这一创新模式的有效推行也很好地做出了政策先行先试的落地示范，对其他企业和平台有很好的借鉴作用。”

2021年上半年，亚集物流货物进出仓量达到80万立方米，同比2020年增长150%，出口额同比增长240%。今年9月，随着一票价值3.5万美元的家用电器获梅山海关出口放行，亚集物流顺利启动跨境出口1210业务模式，也标志着梅山综保区跨境出口海外仓(1210申报模式)业务正式落地启动。

大胆探索、勇于创新，凝聚成梅山的精神魅力，也是其发展的不竭动力所在。一年多来，梅山积极试点国际海运中转集拼，推动出口前置仓便利化监管，探索保税加工、保税制造、保税展示等功能，推动自贸试验区金融政策创新，深化QFLP试点，推动鼎一基金、源星欣元等QFLP项目落户……自贸创新多点开花，制度活力充分释放。

在自贸框架下不断发力，一系列提升贸易投资自由化便利化水平的改革在梅山轰轰烈烈展开，激活开放创新的“春水”，也吸引了更多企业青睐。今年上半年，浙江自贸试验区宁波片区梅山区块新增注册企业数796家，同比增长57%。

波平·暖企亲商

心系企业创优越环境

在国内疫情趋缓的情况下，“外防输入、内防反弹”的压力仍然巨大。港口作为基础性、枢纽性设施，是防控境外疫情输入的第一道关口，更需时刻绷紧安全弦。8月10日21时，宁波市北仑区在对舟山港作业人员例行检测中，发现1例新冠病毒核酸检测可疑阳性人员，8月11日该人员被诊断为无症状感染者。11日3时起，梅山港区正式实行封闭管理，暂停所有进提箱服务及船舶作业。

消息一出，立刻引起广泛关注。梅山港区作为全球第一大港舟山港的重要枢纽，是经济发展的重要支撑，关系着产业链供应链的稳定和畅通。不少境外媒体甚至发文称，梅山港区的这例输入病例将会对航运市场造成严重影响。

与外面沸沸扬扬的恐慌论断形成对比的是，梅山港区依旧秩序井然。疫情发现后，梅山港区迅速启动疫情防控应急预案，防疫网格员点对点联系企业，细致排查滞留人员特别是货车司乘人员姓名、电话等信息，并与港区公安统计排查情况比对，做到区内滞留人员情况全面掌握。

“当时我们单位有6、7个职工留在封控区，还有十几个司机滞留在里面，我们马上启动了企业应急预案。好在我们有内部保障小组和应急救援小组，有大食堂，后勤供应有保障，刚开始我们便主动帮助这些司机解决吃饭问题，为他们采购生活用品、药品等。”回忆起当时的情况，宁波梅山保税港区四海物流有限公司总经理朱一波说道：“虽然疫情来的突然，但好在大家都不是很慌乱。”

据不完全统计，当时滞留在封控区的司机和企业员工等人数达到800人左右。在做好疫情管控的同时，民生也是摆在眼前的大问题。如何就餐?住在哪里?刷牙洗澡等基本生活需求如何满足?这些成为封控区滞留人员的共性问题。

封控当天，梅山港区口岸事务管理局便积极协调区域内商超、餐饮等单位，为区内滞留人员提供充足过夜物资，安排餐食统一配送分发，确保生活基本物资供应稳定，缓解区内滞留人员后顾之忧。同时，在管委会统筹安排下，有序转运部分滞留货车司乘人员，为其保障更好的住宿生活条件。值得一提的是，这些费用都由政府统一承担，有效减少了企业和个人的损失。

“政府的这些举措起到了稳定军心的作用。防疫是重中之重，政府、企业和个人都站在同一战线携手面对。封控期间，政府还安排了多处核酸检测点，大家都很配合且自觉地接受核酸检测。”朱一波说，这种同心同向的局面对之后的复工也起到了积极的作用。8月25日零时，梅山港区全面解封，员工和司机工作积极性仍然很高，并未出现无人到岗、工作停摆现象，梅山港区重现往日忙碌。

封控两周，检验的是梅山港区对于突发事件的应对能力，也更能体现政府为企服务的初心和使命。暖企亲商的良好生态，早已贯穿梅山港区管委会的工作日常。一流的便利化营商环境，也正是越来越多企业扎根于此、茁壮成长的重要原因。

海阔·产业聚势

打造一流供应链集群

作为浙江省唯一的整车进口口岸，梅山拥有浙江省唯一的平行进口汽车口岸交易中心和浙江省首个专业汽车滚装码头，随着获准开展二手车出口业务，梅山成为整车进口、汽车平行进口、二手车出口业务三重政策叠加之地。今年7月，梅西滚装码头一期二阶段工程通过交工验收，新建堆场设计年吞吐能力为商品汽车12万辆，该码头总设计年吞吐能力增至商品汽车32万辆。

近年来，梅山依托良好的基础设施，全力打造汽车全产业链，建设全国重要的商品车中转枢纽。2020年，梅山口岸实现整车出口和国内中转35万辆，总货值超百亿;今年前8个月，实现国内中转21.26万辆，同比增长2.5%。

今年，梅山汽车口岸繁忙依旧。4月21日，由吉利汽车生产的550辆全新领克01汽车从梅山港区梅西滚装码头出发，启程前往比利时泽布吕赫港;4月23日，宁波首批5辆二手车从梅山汽车口岸出口海外;5月21日，225辆一汽丰田商品车驶入梅西滚装码头的丰田专用仓储区，“丰田”首次加入浙江省内贸海运;10月12日，246辆一汽丰田商品车缓缓驶出“常荣口”号滚装船，标志着宁波舟山港历年累计滚装汽车吞吐量突破100万大关……

“我司在梅山建有28万平方米高规格汽车堆场，8700平方米汽车加改装室内库，2.3万平方米新零售汽车城，年整车物流作业能力达30万辆以上，具有拆箱查验、保税堆存、报关报检、展示交易、仓储分拨及国际国内贸易服务等功能，已经成为梅山整车进口核心组成部分和综合配套公共服务平台。”中信港通国际物流有限公司副总经理楼华介绍，2019年，公司营业收入突破45亿元。多年来，公司不仅为100余家全国经销商提供汽车供应链服务，还协助招商10余家优质经销商落户梅山。

海纳百川，气象日新。汽车供应链产业集群是梅山打造国际供应链创新中心版图上浓墨重彩的一笔。截至目前，梅山合作汽车品牌数量已达13个，核心客户包括华晨宝马、北京奔驰、一汽奥迪、一汽丰田等。

以龙头型平台项目落地为抓手，梅山持续做大汽车、冷链、新材料、林产品等现有国际供应链产业集群：依托中信港通、中大元通、中基等龙头企业，推动汽车平行进口业务创新提升;推动中商联跨境农产品分拨中心、梅山国际冷链供应链平台、远达供应链、百利仓二期等冷链项目加快建设;依托力勤矿业等项目，大力开展新能源原材料等产业招商，促进产业链不断壮大。

此外，梅山依托优势产业基础和功能政策创新，延伸发展产业链、价值链，积极谋划建设全国领先的跨境电商出口产业集群，大力引进数字贸易、智慧物流、跨境金融等供应链服务企业，不断充实完善供应链产业体系的配套服务能力。

一方面重点引进和培育供应链龙头项目，另一方面提升供应链企业服务能力，梅山不断提升国际供应链核心竞争力，努力打造区域高质量发展新引擎。

潮平两岸阔，风正一帆悬。时间镌刻梅山发展的印记，站在当下看过往，梅山抢抓机遇，不断筑牢坚实基底;站在当下看未来，一个创新发展动能澎湃、开放底色更加鲜明、营商环境持续优化的梅山翘首可期。

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