中国全球外交布局逐渐成形 对外开放格局日益扩大

第四届中国国际进口博览会于11月5日-10日在上海举办。进博会不仅是汇聚全球好物的国际盛会，也是促进贸易投资的合作平台、展现多元文化的精彩舞台、服务新发展格局的示范窗口。这既是我国重要的主场外交活动，也是一场史无前例的民间外交盛会，中国举办进博会体现了主场外交和民间外交的完美结合。随着中国全球外交布局逐渐成形，对外开放格局日益扩大，中外民间联动将日益活跃并不断取得积极效果，进博会的民间外交也将随这一潮流阔步前行。

作为中国改革开放的排头兵、创新发展的先行者，上海的民间对外交往历史悠久、优势独特，无论是建国初期，还是改革开放，上海始终在亲历、参与、见证并引领中国一系列重大外交事件蓬勃发展的历史进程，在营造开放包容的国际文化大都市氛围的同时，丰富了上海与世界各国民间交往的内涵，为民间外交提供了前所未有的发展新空间。

紧抓推进民间外交重大机遇

开辟新时代中国特色大国外交的新局面需要民间外交，维护和拓展多元化的国家利益和国家关系的发展需要民间外交，推动构建人类命运共同体需要民间外交。新时代民间外交要求上海拿出新思路、采取大手笔、发挥新作用。在这个过程中，进博会就是推进民间外交的重大机遇。

民间外交做的是人心的工作，强调用国际人士听得懂的话语体系，来讲好中国故事、中国道理，用润物无声的方式来阐释中国的价值理念，展现中国自信，实现民心相通。

比如在推进经济全球化方面，进博会倡导了开放、合作、创新、共赢的世界经济，同时中国也做出了继续扩大市场开放，完善开放格局，优化营商环境，深化多双边合作的承诺;在经贸合作共赢方面，从首届578.3亿美元的累计意向成交额，到第二届711.3亿美元，再到第三届因疫情影响全球经济活力持续低迷的情况下，仍高达726.2亿美元的累计意向成交额;在文明互学互鉴方面，非物质文化遗产和“中华老字号”展示活动展现中国传统文化特色，不仅有实物作品展示，还有现场表演和交流互动，同时在场馆布置上融入了老上海元素，让中外嘉宾感受到上海独特的城市风貌，进一步促进中外文化交流……

进博会展示的新产品、新理念将改写世界市场需求基本格局，诸多发展中国家从连续参展中增强了对中国市场机遇的有效认知，开拓中国市场的主动意识显著增强。进博会将成为更新世界产业需求基础的重要催化器和实践平台，也将成为不断聚焦商机、容纳主体的开放性民间外交平台。

进博会背依中国大市场，是新技术理念和新产品试水中国市场并获得更大规模产业化成长的重要基础，是推动中外互惠互利的重要平台。当前，进博会在展示新产品和塑造新发展理念方面正扮演越来越重的角色。进博会新产品和新理念将更新世界产业发展基础，消费理念转换将成为推动我国供给侧改革和需求侧引导的重要驱动力。进博会的引导性需求一旦转化为大众化需求，将释放出巨大市场潜力，进而影响国内企业的生产依据，对于我国国内产业转型、市场供需平衡和世界经济稳定都将起到润物无声的效果。

不仅如此，进博会将成为主要参展国拓展中国市场机遇的重要平台，相关发展中国家从开拓中国市场中的受益将超越既有国际援助产生的发展激励。一些发展中国家甚至最不发达国家在经过连续三届参展进博会后，找到了开拓中国市场的“兴奋点”，后续参展商品种类和规格都有了实质性提升。一些非洲国家开始主动研究中国市场和中国消费者，开始考虑中国市场实际需求，有针对性地改善商品品质和包装。进博会平台所提供的市场渠道、市场空间有效激励了发展中国家参与中国市场的热情。

打造民间外交大舞台

从2018年至今，中国已成功举办三届进博会。值得注意的是，进博会不仅是一个超大型会展，更是包括展会、论坛、文化活动的国际舞台，还是数千家企业、数十万境内外观众面对面交流的“嘉年华”。因此，进博会为民间外交搭建了一个主体多元化的平台，有力地推动了民心相通建设，深化了世界对中国立体化的认知和了解。上海正通过进博会这一重要舞台，为更多国家、城市、企业的合作发展贡献力量。

为进一步加深对新时代民间外交的理解，更好发挥民间外交在统筹国内国际“两个大局”中的积极作用，上海市人民对外友好协会、中国国际进口博览局、上海国际问题研究院共同主办了进博会中的民间外交和新时代“民心相通”建设研讨会。会议重点围绕进博会中的民间外交经典案例与实践，深入探讨民间外交的创新空间，促进“官产学研”平台思想交流互鉴，为新时代“民心相通”建设做出有益探索。

上海市人大常委会副主任、上海市人民对外友好协会会长陈靖在研讨会上表示，“中国国际进口博览会交易的是商品和服务，交流的是文化和理念，迎的是五洲客，计的是天下利，顺应的是各国人民对美好生活的向往。”这其中包含了民间外交的三项核心内容：友好交往、互利共赢、服务人民。进博会与民间外交有着天然契合、互促共荣的关系。陈靖建议，要把上海市友协的理事单位发动起来，把上海的国际友人、友好城市、友好组织联系起来，共同构建进博会民间外交的工作体系，更好地服务进博会、服务国家外交、服务上海经济社会发展。

进博会作为融合公共外交和民间外交的新平台，为日益复杂的全球贸易问题提供了系统性的解决路径，为有效构建开放型世界经济、推动全球化、促进全球贸易作出了创新性贡献，为民间外交发展提供了新思路。

新冠肺炎疫情影响了各国之间的跨文化交流和民间交往，全球性挑战与风险的加剧威胁着世界的和平发展，加深了国际社会的信任鸿沟，加强对话、形成共识、携手应对危机，正变得日益重要和紧迫。上海国际问题研究院院长陈东晓谈到，进博会是一项伟大创举，显示了中国人民推动建设开放型世界经济、与世界各国一道共同建设现代化的自信和责任，以及增进人类共同福祉的愿望。民心相通关键在于坚持平等交流、重视互通、倡导同理心。已经举办的三届进博会为民间外交和跨文化交流提供了大量丰富生动的案例和实践经验，在开展民间外交和促进民心相通的过程中发挥了不可替代的重要作用。

随着第四届进博会的举办，上海将继续努力打造引领全球最新潮流的风向标，以一流会展凸显城市品牌形象和国际影响力，带动城市功能和核心竞争力，通过制度创新和服务提升来不断改善城市营商环境和综合管理体系。同时，上海民间外交队伍加快“请进来”和“走出去”的步伐，有的放矢，因国施策，积极参与人文领域全球治理，同时发挥好“上海民间外交研究基地”这一平台的作用，将进博会中的民间交流作为重要专题开展研究，从而进一步丰富新时代中国民间外交的理论与实践。

开创高水平对外开放新局面

加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是今后相当长一段时期的发展基调。在创新发展与合作领域，城市之间的民间外交发挥了重要的载体作用。中国国际进口博览局财务总监马凤民提出，进博会融虹桥国际经济论坛、国家综合展、人文交流于一体，政府、国际组织、企业、社会团体、消费者多主体共同参与，在促进民间合作交流方面发挥着积极作用，已成为持续推进中国高水平对外开放的重要平台。

日本贸易振兴机构上海代表处首席代表水田贤治表示，日本贸易振兴机构历来重视发展与中国各地方政府间的友好交往与合作，日企积极参与了此前三届进博会，参展企业数量位居前列，而且取得了丰硕成果。民间外交作为中国加强对外关系的一个创举，在促进“世界与中国的相互了解”“中国人民与世界人民的团结与合作”等方面作出了巨大贡献。

进博会是中国扩大对外开放的重要抓手，是推动更高水平对外开放的重要举措。上海欧洲学会会长徐明棋提出，中国对外开放步伐不断加快，开放水平不断提高，开放深度和范围进一步加深和拓宽。通过高水平开放，中国向全世界展示了与国际社会、贸易伙伴共同享受包括中国在内的世界各国发展成果的愿望。

进博会和民间外交的契合性就在于两者彼此依托，相互融合，在共同服务国家总体外交战略的同时，也在共同推动上海、全国以至世界经济和全球社会发展的趋势。

进博会是优化上海营商环境的良好契机，也是展示上海海派文化的新名片。进博会提出建立“6天+365天的‘一站式’服务平台”，主办方不仅提供线下线上一站式交易服务，还提供通关和检验检疫的便利化，让大家通过进博会这个窗口，看到上海自由贸易试验区、上海自由贸易港建设的未来：优良的营商环境不仅来自于服务，还来自于创新，来自于向全国可复制、可推广的经验。进博会的重要作用在于让企业家和消费者面对面接触，通过供给侧改革让消费者体验国内没有的进口消费品，形成新的消费观念，培育新的消费群体。体验、进口、再生产，博览会从消费群体的培育入手，搭建了一座沟通供给和需求的桥梁。高档服饰、进口食品、智能装备、医疗产品，一件件商品正在随着参展国家的不断增多，从远方慢慢走进我们的生活，贴近我们的需求。

进博会是由中国发起的、多个国际组织和多个国家共同参与的国际性博览会，是“一带一路”沿线国家共同参与、共享发展的一次机会，是世界各国分享经济全球化成果的一个平台。从基础设施先行，到投资创造贸易，再到贸易促进投资，进博会为中国实现与“一带一路”沿线国家的共同发展提供了一次契机，为中国实现进出口平衡提供了条件。贸易与投资的相互关系历来是理论界津津乐道的话题。贸易促进投资，投资带动贸易，投资与贸易的双向发展为我们将各国贸易、投资、旅游等齐集的国家贸易投资综合展提供了理论依据。

如何使用好进博会所带来的溢出效应和持续效应，发挥民间外交持续推动上海的深化改革，创新发展和资源整合，是一项重大课题。交通基础设施是发挥进博会后续溢出效应的重要载体。上海的港口、高铁和机场不仅辐射长三角，辐射全国，还辐射全球，用好这些交通枢纽，不仅可以提升物流功能，还可以发挥各重要公共场所的广告功能，是平面和立体的中国故事。

具体说来，一是积极发挥企业作用，变政府平台为政府和企业共同推动的合作平台;二是“聚”“散”共同发展，通过现有的进博会展示平台来实现“聚”与“散”的转化。同时，进博会的召开也是打造上海购物品牌的良好契机。进博会汇聚全球最新、最潮、最好的商品，就是上海购物品牌和价值的体现。同时，通过这一平台带动一批总代理、总经销，使上海的进口商品价格更为合理和科学，在世界上最好的博览会购买到最好的商品，享受到最好的服务。

促进新时代“民心相通”

当下，中国进入新发展阶段，百年未有之大变局推动着国际形势加速调整。民间外交对于上海乃至中国的国际化发展意义重大。进博会带来的中外商贸大交流孕育着推动民间外交大发展的磅礴动力。

上海有着非常丰厚的对外交往历史与现实资源。在国际形势变化的关键时刻，上海发挥着特殊而积极的作用。华东师范大学周边研究中心主任冯绍雷表示，推动民间外交和进出口贸易联动，不仅能够发展贸易，也能够为上海建设国际大都市、提升长三角地区一体化水平、加强中国和世界各国的相互信任提供更多动力。

进博会各参展国的经贸发展水平各不相同，文化也各具特色。正是这种差异性构成了经贸和文化交流的基础。上海国际问题研究院比较政治和公共政策研究所所长于宏源提出，进博会不断加深着参展各国的相互了解和信任，充分体现了人类对美好生活的向往。进博会不断增设的文化和艺术品展示项目，弘扬了中外优秀传统文化，其中蕴含的思想观念、人文精神、道德规范等文化精髓，给世界各地的展商客商带来了有益的启迪，展现出国际文化交流的永恒魅力和时代风采。

进博会不仅为海外企业进入中国市场提供了便捷通道，也为国内企业寻求海外合作搭建了重要平台。尤其在疫情持续影响下，应进一步通过商贸活动带动民间交流，加强进博会促进民心相通的作用。

上海国际问题研究院咨询委员会主任俞新天表示，进博会让上海民间外交的理念得到升华，参会的外国人员通过与中国“共同行动”，进而增进对中国的了解，而这也有助于人类命运共同体的构建。

意大利是连续四年参加进博会的国家。意大利驻沪总领事陈琪感慨道，从实践层面来看，参与进博会不仅可以促进贸易的发展，更重要的是加强人与人之间的联系。

与此同时，上海美国商会董事会主席雷蒙也强调了在进博会期间促进民心相通的重要性。在他看来，衡量进博会成功与否的标准，不仅在于成交量，更在于人与人之间的联系和信任。进博会这一民间外交的平台有助于增进信任，进而有益于国家间关系的发展。对于疫情期间部分企业无法来华参展一事，雷蒙建议称，外国供应商可借助该国在沪商会作为“中间人”，将所在国产品和服务引入中国市场。

就进博会促进民间外交开展的这一功能，上海国际问题研究院全球治理研究所所长助理赵隆表示，进博会为在沪商会、协会代表处、跨国公司组建平台，让他们与来参展的中国企业、各类社团、民间代表进行直接对话，这可以很好地整合上海开展民间外交的资源，也是进博会为民间外交提供新空间的重要方式。

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