北京市发改委回应 将择机适度扩大年度落户规模

近日，中国商报记者在人民网领导留言板上发现多条网友的建议，认为现行的每年6000名积分落户人数远远不够解决800多万存量北漂的落户需求，迫切希望北京年度积分落户规模能够尽快扩容。面对北漂的呼吁与期待，北京市发改委回应，将择机适度扩大年度落户规模。但何时执行，具体又能扩大到多少?这些疑问仍深深牵动着众多北漂的心。

积分落户规模扩容备受期待

“北漂八年，第一次有资格参加积分落户申报，却发现每年分数线的上涨幅度都大于自然积分增长幅度，按现有政策，我可能永远也无法达到分数线，希望政府能考虑进一步扩大积分落户规模。”一位网友这样写道。

其实，建议扩大北京积分落户规模的声音自该项制度执行起就一直存在，不少人认为，每年6000个名额远远无法解决众多北漂的落户需求。以今年为例，共有130111人参与申报，最终6045人入围公示，入选比例低至4.6%。

此外，逐年上涨的分数线也让很多仅依靠自然增长分数的申报者感觉希望渺茫。2018年至2021年的最低入围分值分别为90.75分、93.58分、97.13分、100.88分，后一年比前一年分别提高2.88分、3.55分、3.75分，分数线涨幅不断增大。

因此，群众对积分落户规模扩容的呼声不断。今年全国两会期间，有代表亦作出同样建议。面对呼吁与期待，北京市发改委给出了这样的回复：相关部门将根据本市常住人口变化情况，统筹考虑城市发展需要，择机适度扩大年度落户规模。同时积极研究提升长期在京稳定就业居住人员的公共服务保障水平。

今年9月8日，北京市政府发布的《北京市“十四五”时期优化营商环境规划》中也涉及了关于积分落户的内容，“适度扩大人才和积分落户规模”这句话振奋人心。

来自官方的回复明确了扩容的政策导向，但具体执行时间和与执行力度还未可知。“似乎看到了希望，但这个希望有多大，什么时候能降临到自己头上，一切都还是未知数。”一位来京12年的北漂表示。

人口调控与放开落户的矛盾

为何面对如此强烈的呼声，北京扩大积分落户规模的步伐却迈得如此谨慎?流动人口落户与一线城市人口调控之间的矛盾平衡难度大或可解释。

“强调流动人口落户普及性，追求积分落户最大化，很难不触及人口调控底线;根除‘大城市’病，厉行人口调控，则很难扩大积分落户规模。”北京航空航天大学公共管理学院教授谢宝富与博士生袁倩在研究中如是描述这一矛盾。

第七次全国人口普查数据显示，截至去年11月1日0时，北京市常住人口为2189.3万人，其中外省市来京人口为841.8万人。而按照《北京城市总体规划(2016年-2035年)》的设定，到2035年常住人口规模要控制在2300万人以内。据此估算，北京市常住人口最多还有110.7万人的发展空间。不过这其中不仅包括户籍人口，还包括外来常住人口。

上述两位研究者认为，北京市扩大积分落户规模与人口调控间的张力短期内较难缓解，但是在合理设定人口规模总量、确保人口调控目标得以实现的前提下，北京应尽可能扩大积分落户规模。只有不断扩大积分落户规模，让更多流动人口感到落户的可及性，才能更好地落实中央推进城镇化进程的政策要求，积分落户方能真正起到优化人口调控、促进经济发展、加强流动人口管理的杠杆作用。

落户政策在适时调整

虽然年度落户规模保持在6000人水平未变，但北京的积分落户政策乃至落户政策一直都在适时调整。

去年7月16日，新修订的北京积分落户新政正式发布，与此前两年执行的试行政策相比，新政在教育背景、职住区域、创新创业、纳税、年龄、守法记录六个导向指标及操作层面进行了调整优化。如明确教育分值扣减规则，进一步体现就学、就业起点公平;将年龄指标调整为梯度赋分，45周岁以上的申请人每增加一岁(含不满一岁)少加四分，避免了45周岁以上申请人分值出现断崖式下降等。

北京市发改委的工作人员对中国商报记者表示，相关部门一直在对积分落户政策的操作执行情况进行持续跟踪和评估，并对其中存在的问题或不再适合的规则适时进行调整。

此外，通过其他渠道落户北京的门槛也有所放宽。今年7月16日，进行完善和修订升级后的《北京市引进毕业生管理办法》(以下简称新管理办法)公布，在引进毕业生的年龄、学历以及毕业时间等申请条件上进行了一定程度的放宽。

值得一提的是，新管理办法将世界大学综合排名前200位的国内高校本科及以上学历毕业生或“双一流”建设学科硕士研究生纳入计划单列。也就是说，符合该项条件的人才可以不占用每年稀缺的落户指标，从客观上来说可以起到增加落户指标的作用，而且也有利于北京吸引到更多的优秀人才。

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