防控儿童青少年近视 到2025年每年持续降低儿童青少年近视率

教育部等15个部门近日联合印发《儿童青少年近视防控光明行动工作方案(2021—2025年)》(以下简称工作方案)，将共同实施八个专项行动防控儿童青少年近视。

工作方案提出，要健全完善儿童青少年近视防控体系，到2025年每年持续降低儿童青少年近视率，有效提升儿童青少年视力健康水平。

此外，教育部近日制定了2021年全国综合防控儿童青少年近视重点工作方案，《学前、小学、中学等不同学段近视防控指引》也于近日出台。

实施八个专项行动

据介绍，八个专项行动包括引导学生自觉爱眼护眼、减轻学生学业负担、强化户外活动和体育锻炼、科学规范使用电子产品、落实视力健康监测、改善学生视觉环境、提升专业指导和矫正质量、加强视力健康教育。

其中，在减轻学生学业负担方面，要求各地严格依据国家课程方案和课程标准组织安排教学活动，严格按照“零起点”正常教学，注重提高课堂教学效益，不得随意增减课时、改变难度、调整进度。

在强化户外活动和体育锻炼方面，着力保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间。鼓励基础教育阶段学校每天开设1节体育课。建立完善全国儿童青少年体育活动体系，指导各地采用多种形式和途径开展儿童青少年健身科普工作，吸引更多儿童青少年到户外参加体育活动。

在科学规范使用电子产品方面，确保手机有限带入校园、禁止带入课堂。学校教育本着按需的原则合理使用电子产品，教学和布置作业不依赖电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%，原则上采用纸质作业。

为了保障八项专项行动的顺利实施，工作方案提出要加强各部门协同推进，每年召开全国综合防控儿童青少年近视工作联席会议、全国综合防控儿童青少年近视工作现场会，制订实施儿童青少年近视防控工作计划，每年编写全国儿童青少年近视防控工作年度报告;开展评议考核督查，每年面向各省级人民政府开展全国儿童青少年近视防控评议考核工作，将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核。

家校合力营造良好氛围

教育部体育卫生与艺术教育司司长、全国综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制办公室主任王登峰表示，工作方案提出的八个专项行动由两大部分构成。其中由政府部门共同采取的行动有五个，另外三个行动包括减轻课业负担、增加体育锻炼的时间和规范使用电子产品，需要学校、社会特别是家庭的有力配合，才能够真正落实到位。例如，关于规范使用电子产品，光靠学校还不行，学生离开校园回到家里后，家庭也要共同做好这方面的工作。“从这个结构可以看出来，一个小小的近视问题，涉及非常广的面、非常宽的范畴，它不仅仅是一个部门、一家、一校就能够做好的，而是需要全社会共同努力，特别是家校的合作”。

工作方案中特别提出，要引导家庭配合学校切实减轻孩子学业负担，不盲目参加课外培训、跟风报班，应根据孩子兴趣爱好合理选择，避免学校减负、家庭增负。同时，要全面实施寒暑假学生体育家庭作业制度，引导家长营造良好的家庭体育运动氛围。此外，家长还要加强对孩子使用手机的管理，引导孩子科学理性对待并合理使用手机，形成家校协同、育人合力。

教育部近日还发布了《关于公布2020年全国儿童青少年近视防控试点县(市、区)和改革试验区遴选结果名单的通知》。经省级教育部门推荐、复核、教育部确认和公示，教育部认定并命名北京市西城区等58个地区为2020年全国儿童青少年近视防控试点县(市、区)，天津市河北区等16个地区为2020年全国儿童青少年近视防控改革试验区。

通知指出，学校要将近视防控知识纳入学校健康教育，提高学生近视防控意识和能力，积极利用学校广播、宣传栏、家长会等形式，对学生和家长开展科学用眼护眼健康教育，凝聚教师、学生、家庭、学校和社会力量，营造良好氛围。

相关政策密集出台

近年来，儿童青少年近视防控已成为国家高度重视的一件大事，相关政策密集出台。

2018年，教育部等八部门联合印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》，提出减轻学生学业负担、改善视觉环境、强化户外体育锻炼、科学合理使用电子产品、定期开展视力监测等办法，同时明确了家庭、学校、医疗卫生机构、学生、政府相关部门应采取的防控措施，以及八个部门防控近视的职责和任务。

2019年2月，教育部办公厅印发《关于公布2018年全国儿童青少年近视防控试点县(市、区)和改革试验区遴选结果名单的通知》，命名北京市东城区等84个地区为全国儿童青少年近视防控试点县(市、区)，天津市北辰区等29个地区为全国儿童青少年近视防控改革试验区。5月，教育部印发《关于建立全国综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制的函》，会同中宣部、卫健委、国家体育总局、财政部、人力资源社会保障部、国家市场监管总局等八部门，建立全国综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制。9月，经国务院授权，教育部、卫健委与各省(区、市)人民政府和新疆生产建设兵团签订《全面加强儿童青少年近视综合防控工作责任书》。

2020年2月至3月，教育部发布中小学生和家长疫情防控期间居家学习生活建议，印发《关于加强“三个课堂”应用的指导意见》《关于疫情防控期间以信息化支持教育教学工作的通知》，要求各校科学有序实施线上教学，严控在线时长。8月，教育部、卫健委和国家体育总局联合印发《全国综合防控儿童青少年近视工作评议考核办法(试行)》，推动各地切实落实综合防控儿童青少年近视相关政策要求。

今年2月，为保护学生视力，让学生在学校专心学习，防止沉迷网络和游戏，促进学生身心健康发展，教育部印发《关于加强中小学生手机管理工作的通知》，要求加强中小学生手机管理，中小学生原则上不得带手机入校，学校不得用手机布置作业。

教育部联合卫健委开展的全国儿童青少年近视情况调查结果显示，2018年全国儿童青少年总体近视率为53.6%;2019年全国儿童青少年总体近视率为50.2%，较2018年下降了3.4个百分点。受新冠肺炎疫情影响，2020年全国儿童青少年总体近视率较2019年有小幅上升，但与2018年相比仍有下降，基本实现了预期防控目标。

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