规范发展长租房市场 降低租赁住房税费负担

让“租房自由”靠近年轻人

3月5日，北京市朝阳区十里河，几个年轻人在安歆公寓里观看新闻联播，里面播放着两会相关报道。这个长租公寓里住着620人，以年轻人为主，他们有快递小哥、停车管理员、餐饮服务员等。当日，十三届全国人大四次会议在北京开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。政府工作报告中提到，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。中青报·中青网记者 赵迪/摄

在外拼搏的年轻人或多或少都踩过租房的“坑”，断水断电断网、无故被撵出屋、遇到黑中介或者“爆雷”的长租公寓……

今年的政府工作报告指出，要“规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难”。话音刚落，现场就响起一片掌声。在全国人大代表、中国邮政上海分公司邮件接发员柴闪闪看来，这意味着年轻人距离“租房自由”又近了一步。

年轻人租房被“坑”，相关企业不能“一跑了之”

柴闪闪早已是“上有老，下有小”的家庭支柱。在他看来，“我们这一代年轻人，几乎每个人都感受到了住房带来的压力”。

对租房痛点最敏感的是“空巢青年”。全国政协委员、民进上海市委专职副主委胡卫表示，我国有近7700万“空巢青年”，其中，一线城市生活成本高，房价高企不下，导致一些年轻人被动“空巢”。

听说今年政府要进一步鼓励和规范租房市场的发展，“北漂”陈超尤为高兴，他觉得这意味着租房的价格和风险都会下降。

就在几个月前，陈超(化名)刚被某长租公寓平台“卷”了钱。去年11月初，陈超刚交了半年超两万元的房租，才过9天就被房东要求“限期搬离”。房东给出的理由，他至今都记得：“房子是我的，没收到(平台支付的)租金，我有权收房子。”

一个月后，陈超搬出了那个房子，但剩下的1万元房租却无处可寻。没多久，这个长租公寓平台“爆雷”。陈超试图通过调解、诉讼等方式讨租，但同很多租客一样，结果“都不了了之”。

年轻人的租房自由，是今年两会关注的共同问题。记者注意到，民进中央和民建中央都提出了相关提案。民建中央建议设置租房行业准入门槛，实施住房租赁企业备案制度。健全房屋租赁法规，要求从事住房租赁的市场主体必须在备案后，纳入行业监管范围。严格实施住房租赁合同备案制度。依托房屋租赁服务监管平台，强化对长租公寓的房源总备案，以及住房租赁企业的房屋托管合同、住房租赁合同实施网签备案管理。

针对租房的资金安全，民建中央的提案建议，从源头加强对流入住房租赁企业资金的审核监管，加强对住房租赁企业的经营财务监管。对住房租赁企业利用银行贷款等融资渠道获取的资金实行专户管理。严格监管“租金贷”，借鉴房地产抵押登记，实行“租金贷”登记制度。对以代理、托管方式出租住房的“二房东”经营模式的租赁企业、长租公寓实施租金监管制度，设立专管账户，进行专户管理，由托管银行对租金进行监控，并按比例冻结部分资金作为风险保证金。

政策性租住房是重点，但公租房“僧多粥少”

今年两会，胡卫提交了《关于推动“空巢青年”群体向“筑巢青年”群体转变的提案》。他提出建议，国家和地区的住房政策要进一步优化，购房补贴、专项扣除、廉租房等政策也可以更普惠，以切实改善部分青年在住房等方面的现实困境。

贝壳研究院首席分析师许小乐认为，未来租赁住房将更多发挥保障功能，政策性租赁住房将成为发展重点。通过发展政策性租赁住房，未来租赁型住房保障房源供给逐步由政府供给转为多元化主体供给，并逐步形成成熟的住房租赁市场。

从2019年年底开始，沈阳、南京、苏州等13个城市陆续开展完善住房保障体系试点工作，重点是大力发展政策性租赁住房，尤其是面向新市民和年轻人的小户型、低租金的政策性租赁住房。

不过，一些地方的公租房等政策性住房往往“僧多粥少”，一些大城市需要“抽签”获得，特别是在一些交通比较便利的地方，“一房难求”更是常态。

全国人大代表、南昌公交总公司一分公司党支部副书记喻春梅说，她所在的公交行业相对比较特殊，职工往往是起早贪黑。所以，“通勤方便”是他们租房时最看重的。她观察到，最初同事们对申请单位提供的公租房有很大热情，但部分同事申请到的房子距离单位较远，通勤时间较长，这对常上夜班和早班的他们无疑是个挑战。

另外，租房成了部分基层工作人员的最大负担，因为租房贵，很多基层人员租住房屋条件都非常简陋，特别是外卖骑手。

喻春梅建议，在廉租房等城市住房政策中，要充分考虑包括外卖骑手等灵活就业群体的需要，对于主动给外卖骑手解决住宿问题的企业，可以给予适当政策补贴。

呼唤公共服务均衡化

当前，部分地方在不断增加政策性住房，公租房的条件也在改善。以上海为例，今年新增了5.3万套租赁房、8000套公租房。要让年轻人有机会租住到公租房，胡卫建议政府要增加供给量。他还注意到，一些地方的公租房租用时间比较短，不利于年轻人在一线城市工作的稳定性，建议适当延长公租房的租用年限。

他也呼吁，国家对公租房价格进行统一指导，价格不应过高;还可以适当调整土地用途，可以考虑将商品房用地调整为公租房用地，特别是在城市中心城区和交通比较便利的地区。让年轻人压力小一点，“让他们留得下、稳得住、发展得好。”

全国政协委员、北京国际城市发展研究院院长连玉明表示，城市更新有利于解决好大城市住房突出问题。今年他带来了“破解基层治理难题提升城市更新质量”的提案。在他看来，当前，城市更新还面临很多难点和堵点，还存在很多认识上的误区。

全国人大代表、58同城CEO姚劲波说，要充分保障租房者权益。对此他建议，短期内地方政府重点保护租房者基本权益，强化治理“随意涨房租、突然被驱逐”等乱象;在中长期，各地可逐步将公共服务与房产所有权松绑，促进落户及教育、医疗等重点公共服务均衡化，实现以人为本的公共服务资源配置。

如今，陈超已经找到了新的房子。他希望，今年相关政策可以落得更实，配套法律法规也跟得上，让老百姓的租房真的有保障。

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