“两节”期间减少流动 继续暂停出入境旅游业务

北京市文化和旅游局一级巡视员周卫民27日在发布会上表示，“两节”期间，倡导各地旅行社及在线旅游企业不组织旅游团队进京。不接受14天内来自国内中、高风险地区人员和入境人员入住酒店和乡村民宿或进入景区游览。低风险地区进京人员入住酒店和乡村民宿需持“健康宝”未见异常状态。继续暂停出入境旅游业务。

周卫民指出，2021年元旦、春节将至，首都文化旅游市场将迎来人员流动、游客和观众聚集高峰，给文化和旅游领域疫情防控工作带来重大考验。为扎实做好“两节”期间文化和旅游领域疫情防控，防止人流大规模聚集，北京市将采取以下疫情防控和应对大人流措施：

一是适度从严从紧。针对首都“两节”特点，以减少流动、防止聚集为根本要求，坚持“外防输入、内防反弹”，坚持科学、精准、依法、有效防控，落实“四方责任”。提倡非必要不出京、非必要不出境。

二是分级分类精准防控。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，按照全市最新的旅行社、酒店、景区、乡村民宿以及演出场所、娱乐场所、上网服务场所、影剧院、图书馆、博物馆、美术馆、文化馆、文化活动中心等开放的疫情防控指引，不折不扣抓紧抓实抓细各项常态化精准防控措施，坚决堵住与文化和旅游活动相关的各种可能的防疫漏洞和风险。

三是落实限量、预约、错峰。坚持限量开放，有序开放，防止无序开放。督促各公园、景区、乡村民宿、乡村旅游民俗户(农家乐)以及演出场所、娱乐场所、上网服务场所、影剧院、图书馆、博物馆、美术馆、文化馆、文化活动中心等严格限量管理、强化分时预约、实现错峰服务。

四是科学动态调控。坚持实时监测、动态研判、跟踪评估，精准实施文化和旅游场所大人流预警响应，动态调整防控政策措施，严防人员大规模集聚风险。

五是严格控制聚集性活动。“两节”期间，原则上不举办各类庙会、大型群众文化活动、大型演出、游园会、联欢会等节日文化活动，确须举办的应在慎重评估基础上从严审批，落实“谁主办，谁负责”要求。制定完善宗教场所“两节”应急防控预案，采取实名预约、总量控制、入场检查、分时限流等措施，严控觐香、祈福等活动规模，严防人员拥挤，确保场所安全平稳有序运行。

六是严格进出京旅游管控。“两节”期间，倡导各地旅行社及在线旅游企业不组织旅游团队进京。北京市旅行社及在线旅游企业不开展在京人员赴中高风险地区的团队旅游和“机票+酒店”业务，不接待14天内来自国内中高风险地区和入境人员来京团队旅游。继续暂停出入境旅游业务。

七是加强团队旅游管理。按照“谁组织、谁管理、谁负责”的原则，明确旅行社和相关企业主体责任，合理调控进出京旅游团队规模，严格落实北京和京外旅游目的地(含途经的各地)疫情防控要求，合理安排团队旅游线路、规模和出游时间，做好安全风险评估，制定安全应急预案，全程逐人落实防控要求。

八是加强公园、景区及游客集聚地流量管控。在落实各项常态化精准防控措施的前提下，全市公园、景区、名胜古迹等要继续贯彻落实“限量、预约、错峰”要求，按限流75%开放，推进预约管理常态化，严格控制预约人数，引导市民和游客错时出行、错峰游览。属地有关部门要对公园、景区附近区域以及网红打卡地、风景秀丽的河道、沟域、道边等游人可能聚集的非旅游景区，加强现场疫情防控、秩序管控和疏导服务，防止扎堆聚集。

九是减少文娱场所人员聚集。在落实各项常态化精准防控措施的前提下，按限流75%开放演出场所、娱乐场所、上网服务场所，按照防控指引要求开放影剧院、图书馆、博物馆、美术馆、文化馆、文化活动中心等室内公共场所。要做好文娱场所接待服务，落实分时段预约限流、外围疏导、热力提示等措施，因地制宜控制瞬间流量，并对人员数量实行动态管控，防止人员拥挤聚集。

十是压实经营主体防控责任。营业或开放的旅行社、酒店、公园、景区、乡村民宿、乡村旅游民俗户(农家乐)以及演出场所、娱乐场所、上网服务场所、影剧院、图书馆、博物馆、美术馆、文化馆、文化活动中心等接待单位，要严格落实：测温、验码、戴口罩(车内、室内以及室外人员密集处均要规范戴口罩)、保持社交距离、常通风、勤清洁消毒等常态化防控措施，做好人员健康监测并备足防疫物资，同时要做好老年游客“健康宝”扫码服务保障工作。不接受14天内来自国内中、高风险地区人员和入境人员入住酒店和乡村民宿或进入景区游览。低风险地区进京人员入住酒店和乡村民宿需持“健康宝”未见异常状态。文化旅游场所提供餐饮服务要严格落实餐饮场所疫情防控指引并确保食品卫生安全。

十一是加强文化旅游场所安全管控。“两节”期间，在重要游览点、观景平台、冰雪景区、交通接驳点、狭窄通道、购票、餐饮以及各类节庆活动等容易形成游客聚集拥堵的区域，应加强对旅游团队和游客的引导疏导，严防人员聚集和拥挤踩踏。加大对景区大型游乐设施、特种设备、高风险旅游项目、冰雪项目、森林防火以及文娱场所消防安全等的日常巡查检查。做好动物类、湿地类公园景区的安全提示。

十二是加强营业性演出审批监管。暂停受理审批“两节”期间举办的大型营业性演出活动。已经审批的，各类演艺机构要落实“谁主办、谁负责”的要求，控制“两节”期间商业演出活动规模，严格落实演出现场疫情防控各项措施。

十三是加强文化旅游综合执法检查。“两节”期间，落实属地管理责任以及应急值班值守和信息上报制度，市区两级文化旅游综合执法部门要对重要景区、宾馆酒店、文娱场所、公共文化服务场所、宗教场所等文化旅游场所加强疫情防控措施落实的督查检查。

十四是强化文化旅游场所监测预警。“两节”期间，对公园、景区客流量开展实时监测，组织百度、高德等主流网络地图厂商为群众出游提供及时指引，有序疏导市民和游客选择出行路线、时段和公园、景区。将及时准确发布北京市开放景区和乡村民宿名单、景区安全风险、旅游天气、交通监测预报预警等信息，加强文旅行业防控指引宣传解读，做好集聚性风险提示，引导市民和游客“未预约不旅游，不扎堆、不聚集”、错时出行、间隔入园、错峰游览。将采取远端热力提示和分流限流、近端快速疏导等防聚集措施，严防文化旅游场所扎堆聚集性风险。

十五是扩大公共文化服务供给。各级公共文化和旅游服务机构将充分挖掘、整合现有各类文化旅游资源，提供丰富的线上群众文化活动和数字文化旅游服务资源，鼓励“云演出”、线上演出和演出直播等新业态提供优质在线文娱产品，最大限度增加网络、电视、广播等文化节目供给，活跃市民精神文化生活。图书馆、博物馆、美术馆、文化馆、文化活动中心等文化场所在落实限流预约等防疫规定基础上，保障开放时间，创新线上参观、游览阅读等方式，有效减少大人流聚集。

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