关系到国计民生 成品油进口或逐步向民企放开

成品油是关系到国计民生和能源安全的重要物资，近期提倡放开成品油进出口权限引发行业人士关注。

一直以来，我国成品油进出口资质主要集中在中石化、中石油、中海油、中化、中航油等少数国有石油企业，每年可获得一定数量的出口配额，民营企业仅在2016年短暂获得过成品油出口配额，之后便无缘操作出口事宜。另外，进口则一直遵循自动许可制度，数量不受国家配额限制，不过因为国内供应十分充裕以及利润平衡，所以每年成品油进口数量寥寥。

随着近几年我国成品油资源供应过剩问题日益突出，在作为缓解供大于求矛盾有效途径之一的出口方面，国家下发出口配额量连年增长。据金联创统计数据显示，2020年前两个批次下发出口配额共计5603万吨，同比增长12.07%，且传统地炼以及已经在今年申请成品油出口资质的浙石化、恒力石化两大新兴炼化一体化均未获得配额。

目前我国成品油行业体制改革正在逐步展开，政府也在不断出台各项政策，以为破除出口环节垄断壁垒做铺垫。2019年12月4日，中国政府网发布《中共中央国务院关于营造更好发展环境，支持民营企业改革发展的意见》,其中第三条即进一步放开民营企业市场准入，明确提出“支持符合条件的企业参与原油进口、成品油出口”。2020年3月31日，国务院官网批复的《关于支持中国(浙江)自由贸易试验区油气全产业链开放发展若干措施》称，支持浙江自贸试验区适度开展成品油出口业务，允许试验区内现有符合条件的炼化一体化企业，开展成品油非国营贸易出口先行先试，酌情按年度安排出口数量。

“由于我国成品油领域完全市场化仍需时日，所以短期内成品油出口完全放开的可能性甚微。不过未来随着我国炼油行业炼化一体化产业模式的加快转型，以及原油进口双权放开等一系列改革红利刺激下，中国油企在国际市场的整体竞争力将进一步提升，加之流通领域市场化改革持续深入，后期对于成品油出口的限制条件有望适度减除，新兴炼化一体化企业有望成为再次获得政策红利者。”金联创成品油分析师徐鹏表示，进口方面本身的限制条件较少，后期或逐步放开非国营贸易进口渠道。整体而言，我国成品油行业向市场化发展依旧是未来主旋律，进出口政策或将循序渐进向民企放开。

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