企业职业技能评聘条件放开 为技能人才开展技术革新提供激励条件

“新八级工”制度来了，一线职工在期待提升技能人才待遇水平、延长技能人才发展通道的同时，还期待落实技能等级与绩效工资匹配，企业职业技能评聘条件放开，为技能人才开展技术革新提供更多激励条件。

“‘天花板’太低，导致高级技工纷纷转干脱离一线。发展通道延长后，这种现象会大为改观。”今年两会期间，全国人大代表、一汽解放大连柴油机有限公司高级技师鹿新弟围绕在国家层面设立“新八级工”制度提出议案，如今变成了现实。

4月27日，人社部发布《关于健全完善新时代技能人才职业技能等级制度的意见(试行)》(以下简称《意见》)，明确“新八级工”职业技能等级序列，进一步畅通技能人才成长通道。

这让鹿新弟在内的高技能人才看到了更多待遇提升、职业晋升、创新发展的希望，同时，对落实技能等级与绩效工资匹配，企业职业技能评聘条件放开、为技能人才开展技术革新提供更多激励条件有了期待。

“10年没变的岗位工资该变了”

“‘新八级工’让像我这样的青年技师感到更有了奔头。”沈阳造币有限公司造币一部维修钳工、机修班班长张文良说。

31岁的张文良是工具钳工、装配钳工“双料”高级技师，年少成名的他一直寻求向上发展的可能性。为了调动包括他在内的青年技师的积极性，企业评聘他为副主任技师，享受企业中层副职待遇。他所在的行业也设立了首席技师，但他更希望能够获得全社会认可的“官方身份”。当下，他正在筹备申报特级技师，就等着开展新技能等级评价的通知了。

“老八级工”是伴随工资等级体系建立起来的技能等级制度。“新八级工”不是“老八级工”的翻版，《意见》明确普遍建立与国家职业资格制度相衔接、与终身职业技能培训制度相适应，并与使用相结合、与待遇相匹配的新时代技能人才职业技能等级制度。

“每月1800元，10年没变的岗位工资该变了。”沈阳一家汽车零配件企业电焊工高级技师李刚告诉记者，即便自己评上了高级技师，岗位工资也没有增长过，他希望职业技能等级上延两级后，待遇会有所增长。这在《意见》中有证实，“聘用到特级技师岗位的人员，比照正高级职称人员享受同等待遇;首席技师薪酬待遇可参照本单位高级管理人员标准确定或根据实际确定，不低于特级技师薪酬待遇”。

今年1月，中国航发沈阳黎明公司数控车工洪家光等63人顺利通过辽宁省专业技术资格评审，洪家光成为辽宁第一个拥有正高级专业技术职称的技能工人。近年来，国家促进职业发展贯通，同样让技能人才成长有了新通道。

更渴望待遇、使用和评价相匹配

“高级技师每月只比初级工多拿80元，哪有动力练技能?”李刚说。企业一直实行计件工资制。2018年9月，企业开始发放技能津贴，从初级工到高级技师分别为0元、10元、20元、40元、80元。“技能等级评价结果与工资薪酬联系不紧密，多劳多得实现了，可技高者多得没见多少。”李刚认为职业技能分级再完善，待遇匹配跟不上，好政策也难“落地生根”。

职业技能等级制度不仅是技能人才评价制度，更应是兼顾培训、使用、待遇等在内的技能人才制度。38岁的李刚在企业工作16年，先后申请实用新型专利两项，取得技术创新成果10项，累计为企业节省成本300余万元。如今，李刚平均每月到手工资4100元。然而，股权激励、技术入股、年薪制、岗位分红都和他没关系。企业技能人才激励机制存在问题，让他有了脱离一线转干的念头。

更关键的是，还要突破“评而不聘”。李刚的徒弟李小利聘上技师已满10年，按公司现行规定，只有李刚转岗或退休，李小利才有资格聘上高级技师。公司规定，高级技师及以下职业技能等级的设置，按着高级技师到初级技工，分别不得超过技术工种岗位的5%、10%、15%、30%、40%。李小利所在分厂现有焊工20人，高级技师的聘任名额只有1人。如若占比不变，即便有特级技师、首席技师，李小利也没机会，更不用说享受相应等级的待遇。

技能人才可以评专业技术职称，还要身份可转换、创新条件对等。对此，李刚深有感触。同样是在企业解决重大技术难题，一线职工被认定为“五小”成果奖励200元，而技术部工作人员就被认定为工艺流程改进奖励5000元。李刚说，如果还是看身份说话，而不是看业绩、看成效，技能成才还是吸引不来年轻人。

期待好政策“落地生根”

“希望国家重视复合型和融合型职业在分类中的地位。”张文良说，作为钳工，摸过一遍生产线上的设备就会知道，随着自动化程度提高，钳工操作、电路原理与工艺流程正互相融合，在单一工种上谋求高精尖，已满足不了企业对复合型人才的需要。张文良在学会车工后，又学习并掌握了电工、铣工等6个工种的技能。他期待，国家更加重视“多面手”岗位的技能人才评价。

他还认为，职业技能评价要素要多维度、多方面。初级工、中级工仍然是从事单一岗位的具体工作，而高级工以上的技工，不仅要拥有更强的技能，还必须能利用技术组织团队解决复杂性问题，而技师、高级技师更需要解决设计性问题，甚至承担传授技艺的任务，在技能人才梯队培养上做出突出贡献，在地方、行业企业的技术进步与发展中发挥关键作用。

新《职业教育法》规定，实施职业教育应当根据经济社会发展需要，结合职业分类、职业标准、职业发展需求，制定教育标准或者培训方案，实行学历证书及其他学业证书、培训证书、职业资格证书和职业技能等级证书制度。中国职业技术教育学会副会长陈李翔表示，好政策“落地生根”，还要梳理原有技能等级结构与就业服务、教育培训、劳动力管理和社会保险等相关政策与制度的关联性，并配合加以调整、补充和完善。

2021年1月，由人力资源和社会保障部办公厅印发的《技能人才薪酬分配指引》指出，职业发展通道有效运转需定考评，即明确各类人员进入所在职级通道的考评办法，根据考评结果组织聘任，实现能上能下;技能人才工资结构可由体现岗位价值的岗位工资单元、体现能力差别的能力工资单元和体现绩效贡献的绩效工资单元等组成。

李刚相信，一大波政策、规定、指引的出台，表明了国家加大技能人才培养的决心。不久的将来，一技之长一定能够“香”起来。

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