全国推进实施跨境服务贸易负面清单 高质量办好2022年服贸会

在全球服务贸易仍未走出疫情阴霾的2021年，中国服务贸易复苏脚步越走越稳、越走越快。2022年，中国服务贸易发展的重点工作有哪些?

2022瞄准稳中提质

在商务部日前召开的例行新闻发布会上，商务部相关负责人透露，2022年，商务部将重点做好几个方面工作：一是会同有关部门扎实推进实施《“十四五”服务贸易发展规划》，落实好各项任务举措。二是研究推动出台一批新的政策措施，大力促进数字贸易、技术贸易、对外文化贸易高质量发展。三是探索服务贸易制度型开放路径，推动出台全国版跨境服务贸易负面清单。四是持续推进服务贸易创新发展试点各项政策举措落实见效，总结推广更多制度创新成果。五是遴选试点成效显著的地区，升级建设国家服务贸易创新发展示范区。大力发展数字贸易，打造数字贸易示范区，促进科技、制度双创新。六是推进特色服务出口基地体制升级扩围，完善基地管理制度和促进体系，落实支持基地发展的各项政策措施。

实际上，商务部此前召开的全国服务贸易和商贸服务业工作电视电话会议就对2022年重点工作进行了具体部署。会议强调，要坚持“稳字当头、稳中求进”，努力实现服务贸易稳中提质。启动国家服务贸易创新发展示范区建设，在全国推进实施跨境服务贸易负面清单，高质量办好2022年服贸会，大力发展数字贸易，高标准建设服务外包示范城市，系统推进特色服务出口基地提质升级扩围等。

对此，中国服务外包研究中心副研究员郑伟分析，从会议内容可以看出，2022年我国服务贸易发展将从三个方面展开：

第一，推动服务贸易全面扩大开放。在商业存在方面，2022年我国大概率将继续删减和降低外商投资准入负面清单中涉及服务业的特别管理措施，助力商业存在模式的服务贸易加速开放。在跨境服务贸易方面，2022年，全国版和自由贸易试验区版跨境服务贸易负面清单有望出台实施，这将助力我国跨境交付、境外消费、自然人移动三种模式的服务贸易在更大范围加速发展。

第二，着眼服务贸易高质量发展。一是国家将大力推动以知识密集、技术密集为主力的新兴服务贸易创新发展，助力我国服务贸易走高质量发展之路。二是大力发展数字贸易，鼓励数字技术、数字产品、数字服务、数据信息等作为标的物开展跨境交易。三是数字赋能传统服务贸易，利用数字技术赋能运输等传统服务贸易，助力其提质增效。四是鼓励服务领域新业态新模式发展，培育服务出口新动能。

第三，强化服务贸易平台载体建设。2022年，我国将启动国家服务贸易创新发展示范区建设。这是继服务贸易创新发展试点之后，又一更高水平的服务贸易创新发展平台;继续办好2022年中国国际服务贸易交易会，为全球服务提供商搭建全方位交流、展示、合作的舞台;高标准建设服务外包示范城市，助推我国服务外包产业加速转型升级;继续加强国家特色服务出口基地建设，推动数字、中医药、地理信息、人力资源等特色和优势服务产业出口，加速融入全球供应链体系。

2021复苏步伐加快

2021年，面对百年变局和世纪疫情，全国商务系统着力推动服务领域对外开放，统筹服务贸易创新发展，促进重点商贸服务业良性发展。我国服务贸易发展好于预期，服务消费稳步复苏，为“十四五”良好开局作出积极贡献。

商务部发布的数据显示，2021年，我国服务贸易持续快速增长，全年服务进出口总额达52982.7亿元，同比增长16.1%;其中服务出口25435亿元，增长31.4%;进口27547.7亿元，增长4.8%。服务出口增幅大于进口26.6个百分点，带动服务贸易逆差下降69.5%至2112.7亿元，同比减少4816.6亿元，为2011年以来的最低值。

商务部服贸司相关负责人表示，2021年我国服务贸易发展主要呈现出三个特点：一是知识密集型服务贸易稳定增长。2021年，知识密集型服务进出口23258.9亿元，增长14.4%。二是运输服务伴随货物贸易的高速增长大幅增长。2021年，运输服务进出口16821.5亿元，增长61.2%。三是新冠肺炎疫情对旅行服务进出口的影响仍在持续。2021年，旅行服务进出口7897.6亿元，下降22.5%。

郑伟也表示，2021年，在新冠肺炎疫情等多重不利因素影响下，我国服务贸易仍呈现快速增长态势，这样的成绩来之不易。相信随着疫情逐渐趋稳，加之在国家的大力推动下，2022年我国服务贸易将为世界贡献一张更为亮眼的成绩单，为世界经济企稳复苏贡献更多力量。

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