城乡居民可支配收入稳步增长 进一步促进消费扩容提质

促进城乡居民可支配收入稳步增长。除努力实现高质量就业机会与居民收入稳步增长外，重要政策措施之一是稳步推动个人所得税税负水平降低：一是继续提高“起征点”(基本减除费用标准)。二是允许更多家庭支出纳入个人所得税抵扣。考虑到日益明显的高龄少子化趋势，应尽快将3岁以下婴幼儿照管服务费用纳入个人所得税专项附加扣除;尽快考虑提高子女教育和赡养老人等专项附加扣除标准，并根据通胀因素及时调整。三是考虑降低过高的边际税率。四是在考虑将资本所得纳入综合计税范围的前提下，降低工薪收入的边际税率。五是深入探讨将个税缴纳单位从个人转向家庭的可行性。

显著改善城乡居民对未来刚性支出的预期。各级政府应努力在学龄前儿童托育、义务教育、基本医疗、公共交通和养老等方面稳步增加支出，一来可以减轻城乡居民负担，二来可以改善城乡居民在托育、教育、医疗、交通和养老等重要领域的支出预期，形成城乡居民敢于消费的良好氛围。

顺应消费趋势加快培育消费新增长点。一是在推动实物消费提档升级的前提下，继续放宽教育培训、文旅、健康、养老、托育等领域市场准入，通过各种优惠政策，吸引社会力量参与，将加快文旅、教育培训、养老托育、健康、体育和家庭服务等领域的服务消费作为消费扩容提质的重要方向;二是全面把握当前消费的多元化、多样化、个性化、复杂化、动态化特征，既要顺应居民消费升级趋势，也要顺应消费分层分化趋势，以更多样化的新业态新业种新模式全面促进新型消费加快成长，稳步提升城乡居民生活品质。

全面持续改善市场消费环境。通过聚焦“放管服”改革持续优化市场准入环境，强化反垄断与反不正当竞争监管以维护市场公平竞争环境，围绕消费者权益保护与知识产权保护营造放心消费环境，突出质量品牌建设推进消费领域供给侧改革。

实现促进消费与其他经济政策的良性互动。一是与共同富裕、乡村振兴、城乡融合等战略相结合，切实促进中低收入群体尤其是欠发达地区和农村居民的收入增长，进一步扩大农村居民消费，通过发放食品券和定向服务券等方式，促进城乡低收入群体、老年群体和行动不便群体等特殊群体的消费。二是继续通过主动降低各种关税和非关税壁垒增加进口，提高国内市场供给的丰富度，在满足城乡居民多样化需求并给消费者带来更多实惠的基础上扩大消费。三是引进高质量外资，助力国内供给侧结构性改革与质量品牌提升，通过增加国内高水平、高质量供给来扩大消费。

(作者系南京审计大学新经济研究院教授)

标签： 城乡居民 可支配收入 稳步增长 消费扩容提质