全面两孩政策实施 婴幼儿照护难题如何解？

数据显示，目前中国3岁以下婴幼儿人数超过4700万。就如何更好地发展婴幼儿照护服务，构建生育友好社会环境等议题，多位政府部门官员及业内人士在20日于北京举行的中国人口与发展论坛上进行了探讨。

以“新时代婴幼儿照护服务新动能”为主题的中国人口与发展论坛当日举办，论坛由国家发展改革委、国家卫生健康委指导，中国计划生育协会、全国政协人口资源环境委员会、中国人口与发展研究中心主办。

全国政协副主席何维在致辞中指出，“十四五”时期，我国人口发展形势经历阶段性转变，对经济社会发展将带来深层次的影响。制定和完善人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，促进人口均衡发展，事关中华民族的伟大复兴和永续发展，必须重点关注和深入研究。他表示，完善和落实生育支持政策体系，要强化顶层设计，将生育支持融入所有经济社会政策，重点规范完善婴幼儿照护服务体系，构建覆盖生育全过程的保障制度。

全国政协人口资源环境委员会主任李伟在致辞中强调，发展婴幼儿照护服务，特别是投资贫困环境儿童的早期发展，对巩固减贫成果、消除贫困代际传递、促进可持续发展具有基础性、先导性作用。他指出，调查显示贫困地区儿童综合发展水平低于全国平均水平，且与城市儿童的差距有拉大趋势，86.4%的婴幼儿没接受过任何早期养育和照护的相关服务。他呼吁将欠发达地区婴幼儿照护服务纳入基本公共服务体系，发挥计生协、公益基金会等的作用，探索多样化、全覆盖的婴幼儿照护服务模式。

全面两孩政策实施以来，家庭养育矛盾日益凸显，群众关于生养经济成本高、无人照看、影响职业发展等方面的后顾之忧，日益成为社会关注的热点问题。推动婴幼儿照护服务发展，满足群众日益迫切的托育服务需求，成为重大民生事项。

国家卫生健康委副主任于学军表示，国务院办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》一年多来，国家卫生健康委发挥牵头部门作用，打出政策“组合拳”，推进婴幼儿照护服务的政策法规、标准规范、服务供给体系建设。30个省区市已出台实施意见。“十四五”期间将继续加强政策支持、实施重大工程和重点项目，做好示范引领、医育结合和综合监管。

国家发展改革委社会发展司司长欧晓理表示，国家发展改革委正在推动将托育服务有关内容纳入“十四五”规划《纲要》，编制“十四五”托育服务体系建设规划。与卫健委、民政部等部门研究制定了《关于促进养老托育服务健康发展的意见》，开展支持社会力量发展托育服务专项行动，增加有效供给。他指出，现阶段托育服务发展仍处于起步阶段，面临着疫情的持续影响、服务体系建设缺口巨大、普惠机构高成本压力、人力资源瓶颈制约等挑战，需要全社会的共同努力。

全国政协人口资源环境委员会副主任、中国计生协常务副会长王培安强调，人口与发展问题是全面建设社会主义现代化国家面临的基础性、全局性、长期性、战略性问题。当前我国人口发展面临人口规模和结构的关系、高龄少子化、劳动年龄人口素质、流动人口社会融合、生殖健康服务和人口发展不平衡等六个重大问题。他指出，“十四五”时期，要营造生育友好的社会环境，积极构建生育支持政策体系，降低生育养育教育的成本，加强生殖健康服务和出生缺陷综合防治。(完)

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