如何解决“入园难”“入园贵”问题 学前教育是否应具强制性

近日，教育部在对政协十三届全国委员会第三次会议第4574号(教育类433号)提案的答复中表示，关于将幼儿园纳入义务教育体系，教育部组织专家做过研究论证。

专家们认为，义务教育具有普及、免费和强制等特点，目前公众对学前教育的主要诉求是希望政府承担更多责任，尽快解决“入园难”“入园贵”问题。对学前教育是否应具强制性，或多长年限的学前教育应具强制性，各界还有不同看法，需进一步研究论证。

说到“入园难”，不免想起孩子3年前“入园无门”的经历。相信不少人都看过类似“幼儿园招生，家长雨夜通宵排队报名，摆躺椅裹棉被”之类的标题，尽管没有新闻报道所描述的那么夸张，但入园问题着实让不少家长伤透脑筋。

小区妈妈们一起遛娃时，都会交流“择园”经验。这才发现，原来幼儿园也有鄙视链，站在最顶层的是国际幼儿园，号称双语教学，每年交费15万元-20万元，其次是每月5000-8000元的“私立园”，末端则是每月两三千元的民办园，大多藏身小区居民楼，缺乏独立的活动空间，卫生状况也马马虎虎。

说到幼儿园鄙视链，还有个特殊存在，那就是公立幼儿园。北京的公立园物美价廉，每月收费不过千元，餐饮质量、活动空间都没得说，唯一的缺点恐怕就是“进不去”。幼儿园附近的居民和直属机关单位，早已锁定入园名额。对于附近没有公立园的家庭来说，入园难、入园贵，让人异常心累。

结合个人经历来看，相当一部分民众主要是看中义务教育的普及和免费，这才把学前教育义务教育化，视为解决入园难和入园贵问题的良方。

首先，必须承认，现阶段学前教育成本高涨，确实让相当一部分家庭不堪重负，甚至有人将入园难看作是二孩政策落地的拦路虎。其次，学前教育阶段幼儿园水平参差不齐，类似黑心园、无良幼师虐待幼儿的新闻屡见不鲜，也是家长呼吁学前教育规范化的重要原因。

但是，义务教育不仅有免费和普及的特性，更具备统一性和强制性。对尚处于学前教育年龄段的孩子来说，幼儿发育水平差距不小，男童和女童的差别也很大，强制“入园”未必适应其生理发育规律。对那些心理承受能力不强、适应性差，自理能力差的孩子来说，过早强制入园，未必是好事。

学前教育是否应纳入义务教育，这场大讨论的焦点并不在于“义务”。而且，人们期待的“义务”，也区别于学龄阶段的义务教育。找到“入园难”“入园贵”的破解之道，才是问题的关键锚点。

事实上，国家层面已看准了社会对普惠性幼儿园和公办园的巨大需求，近几年动作很大。从数据来看，截至2019年，全国共有幼儿园28.1万所，比2011年增加11.4万所，普惠性幼儿园覆盖率达到76.01%，全国学前教育财政投入从2010年的244亿元增长到2019年的2009亿元，增长了8.2倍。

以笔者所在的北京为例，3年前，我家孩子就读的民办园，现在已改为普惠园，收费也从4000多元降至千元以内。回应社会“幼有所育”的期盼，尽可能提升普惠园的比例，加快推进学前教育普及普惠安全优质发展，逐步缩小城乡学前教育差距，想方设法让公众不再为“入园难”“入园贵”烦心……破解这些难题，不仅为小家，更是为“大家”。

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