高质量推进乡村振兴战略 全面推行村庄规划编制工作

“黄山的乡村是画里乡村，集文化积淀、绝美山水、开放基因、便利交通、淳朴民风于一身。”全国两会期间，全国人大代表、安徽省黄山市委书记凌云在接受国际商报记者采访时表示，黄山市正放眼全球、对标国际，以“两强一增”为引领，努力成为全国全省乡村振兴的典范。

目前，黄山市乡村振兴正迈出坚实步伐。据凌云介绍，2021年，黄山市农村常住居民人均收入增长10.9%，茶叶出口量占安徽省87%、全国七分之一，乡村旅游接待量、总收入占全市旅游三分之二以上，美丽乡村建设连续8年位居安徽省前列。

“黄山乡村是山水人文精华聚合之地。黄山市始终把保护生态环境摆在乡村振兴的重要位置。”凌云介绍说，黄山市以景区标准规划乡村建设，深化农村环境“三大革命”，抓好“两高一场”周边环境整治，农村生活垃圾治理全域收转运，卫生厕所普及率90.7%，烟雨徽州、田园徽州、村落徽州已成为黄山独特IP，一幅流动的“新安山居图”正在黄山大地徐徐展开。

同时，黄山市深化国家级徽州文化生态保护区建设，扎实推进国家传统村落集中连片保护利用，深入实施徽州古建筑保护利用工程，黟县获批国家历史文化名城，祁门县加入“万里茶道申遗城市联盟”，黄山市成为安徽省唯一拥有文化自然“双世遗”、历史文化“双名城”城市。“黄山市三大战略交汇、四大优势叠加、五大价值聚合，这些战略主要辐射于乡村、这些优势主要承载于乡村、这些价值主要体现于乡村。”凌云说。

黄山农业的最大特色就是“接二连三”。凌云解释说：“接二，就是深化农产品精深加工，由卖原字号向卖制成品转变，把价值链更多收益留给农民;连三，就是推动创意农业、创意旅游、创意景区与农耕体验、文化传承、健康养生等深度融合，形成更多农旅融合新业态，培育更多产业发展增长点。”

当前，黄山市以市场逻辑改造传统农业，全面实施“六业千亿”计划、百镇千村万户增收富民工程，培育壮大“田园徽州”“黟品五黑”区域公用品牌，发展乡愁经典产业，提升农旅融合效益，锻造更多经济强村。2021年，小罐茶、薇薇茶业入选农业产业化国家重点龙头企业，6个品牌入选首批50个安徽有影响力绿色食品区域公用品牌，全市农产品网络销售额25.4亿元、增长22%。

“我们积极实施党建带群建促乡村振兴满天星工程，发挥文化、旅游、自然、生态多重独特优势，运用市场逻辑和资本力量，盘活资产资源，大力发展与生态品位相匹配相媲美的新产品新业态。”凌云表示，去年黄山市党建引领信用村授信26.5亿元，村均集体经济经营性收入36.6万元、全省靠前，50万元以上村占比17%，走出了一条党组织“牵线”、金融“搭台”、信用“串联”、群众“唱戏”的乡村振兴新路子。

就高质量推进乡村振兴战略，凌云建议，加快推进国土空间规划中生态红线、永久基本农田、城镇开发边界的划定，全面推行村庄规划编制工作，建立农村集体建设用地和农用地基准地价评估体系;从立法层面解决民宿开办存在的法律障碍，将民宿纳入旅馆业管理，公安部、文化和旅游部制定民宿行业管理专项办法，让民宿业主和监管部门有章可循，真正实现资源变资产。

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