中国对外资的吸引力不减 进一步优化营商环境

今年1月，中国吸收外资同比增长11.6%，反映出在海外疫情反复等外部不确定因素下，中国对外资的吸引力不减。请问，您对今年全年中国吸收外资的情况如何预判?下一步，在稳定外资规模、优化外资结构方面还将采取哪些措施?

王文涛：近两年受疫情影响以及全球产业链供应链布局调整，全球跨国投资波动很大。但中国利用外资始终保持稳定增长。中国一直是外商投资的热土。2021年中国吸收外资再创历史新高，首次突破1万亿元，达1.15万亿元，是近10年来首次实现两位数增长，增速达14.9%。以美元计，中国吸收外资为1735亿美元，增速为20.2%。高技术产业引资占比首次超过30%。今年1月，中国吸收外资开门稳且势头较好，全国实际使用外资保持两位数增长，增速达11.6%。

中央经济工作会议强调，要加大吸引外资的力度。我们将深入贯彻落实，进一步扩大高水平开放，进一步优化营商环境，主要在两方面发力：一是保稳，一是促优。

保稳，就是稳存量、促增量。中国将进一步放宽外资市场准入。近年来，中国持续放宽市场准入，连续5年缩减全国版和自贸试验区版外资准入负面清单。去年发布了《海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单》。我们将更好发挥一些开放平台的招商引资作用，这些平台既包括21个自贸试验区、海南自由贸易港、230个国家级经济开发区和“1+4”服务业扩大开放示范试点地区，又包括投洽会、中博会等重大展会，促进更多项目对接，吸引项目签约落地。我们将进一步加强服务保障，通过对企业专门服务的外贸外资协调机制重点外资项目工作专班，服务效率更高、更精准。去年，专班协调解决了1000多项外资企业和项目反映的问题，特别是推动解决了外资企业面对的共性问题，受到外资企业普遍欢迎。比如，专班推动出台保障外资企业平等参与政府采购的政策，这个问题相关部委已解决。专班还将继续在帮助企业稳投资、稳生产、稳经营方面加强服务，推动项目早签约、早投产、早达产。我们还将继续支持各地招商引资。进博会要让“展品变商品，展商变投资商”，去年，商务部推出了“进博会走进地方”系列活动，首站去了四川。活动共有78家参展商、164名高管参与，推动了一批项目落地四川。今年，商务部还将持续开展相关活动，推动进博会走进地方，特别是走进中西部一些省区。

促优，就是优结构、提质量。近年来，中国利用外资结构总体持续优化。去年高技术制造业、高技术服务业吸引外资金额分别增长17.1%、23.7%，中西部引资增速也高于全国平均水平。但同时也注意到，制造业的引资规模和占比出现下降趋势，2021年规模比2019年减少了4.6%，制造业引资比重下降到19.4%。中国是制造大国，正在迈向制造强国，制造业引资规模的下降必须引起高度重视。对此，下一步我们将加大对制造业吸引外资的支持力度，修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向先进制造业、战略性新兴产业以及数字经济、绿色发展等领域。从区域看，中西部引资增速略快于全国平均水平，很有潜力。中国幅员辽阔，中西部资源丰富，劳动力充足，产业配套能力不断加强，特别是交通基础设施不断改善，很多基础设施联通内外。中欧班列的开通、陆海新通道的建设都与进出口紧密配合支撑。同时，一些西部地区的机场改建，也使得货运空运的能力大大提升，交通条件得到改善。因此，中西部未来发展，特别是对吸引外资很有潜力。在引导的同时，也呼吁外资企业高度关注，地区发展有一些差距，恰好也代表着还有潜力。中西部人口众多，随着经济发展水平的提升，居民消费力、购买力在大幅度提升，引资潜力很大。与此同时，要落实好区域重大战略和区域协调发展战略，支持中西部地区发挥自身优势，培育新的产业，承接沿海地区产业梯度转移，打造引资的新增长极。

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