浦东将保持制造业比重基本稳定 打造三大世界级产业集群

2025年，浦东要建设成为一个高端产业集聚引领、科技创新策源显著、要素资源配置极佳、开放枢纽功能强劲的，引领经济高质量发展的产业高地和国内国际双循环的战略要地。

作为产业高地和战略要地，浦东也将保持制造业比重基本稳定。8月26日同时发布的《浦东新区产业发展“十四五”规划》《浦东新区促进制造业高质量发展“十四五”规划》，明确了一个核心指标：到2025年，浦东工业增加值占GDP比重保持在20%以上，其中战略性新兴产业产值占比上升到45%以上。

根据上述两个规划，“十四五”期间，浦东新区将发展“3+6+6”产业体系。具体是指打造集成电路、生物医药、人工智能三大世界级产业集群，以六大硬核产业引领先进制造业集群发展，以六大服务经济推动现代服务业高质量发展。

三大世界级产业集群

截至2020年底，浦东共培育产生了21家科创板上市企业，占上海全市总数的56.76%，超过80%的上市企业聚焦在集成电路、生物医药、人工智能等硬核产业领域。

最新的数据是，截至8月23日，浦东2021年又新增了7家科创板上市企业，占全市新增的53.8%。

集成电路、生物医药、人工智能是浦东要打造的三大世界级产业集群。

浦东是国内集成电路产业最集中、综合技术水平最高、产业链最为完整的地区。2020年全区集成电路产业规模达到1471亿元，增长20.5%，占上海71%，占全国1/6。

在生物医药领域，2020年，浦东的生物医药产业规模达到844亿元。“十三五”期间，浦东有7个一类新药获批上市、占全国近15%，每年将近40个一类新药进入临床试验，占全国约20%。今年上半年，浦东又有3个一类新药上市，总量达到14个。

在人工智能领域，目前浦东形成了从基础研究、关键技术攻关，到产品研发、产业应用完整的人工智能创新链，2020年浦东人工智能企业数量达到600家以上，人工智能产业规模910亿元，占上海40%。

但对比世界级产业集群的要求，浦东新区发改委产业发展处副处长周洁对第一财经记者表示，一是关键核心技术、自主可控的技术还不够，还存在“卡脖子”领域;二是本土化的龙头企业还不够多，企业间的竞争合作还不够充分;三是科技创新体制机制还没有非常灵活。

也因此，浦东新区发改委副主任唐雯表示，为了增强自主创新能力，强化高端产业引领功能，浦东将加强三项工作：瞄准世界科技前沿，攻克关键核心技术;聚焦关键核心领域，打造世界级产业集群;优化创新创业生态，深化科技体制改革。

在产业发展方向上，按照规划，浦东的集成电路将加快建设先进工艺、特色工艺生产线，着力促进设计、制造、封装测试、设备材料等全产业链集群协同发展。加快EDA、核心IP、开发处理器和操作系统开发，扩大成熟工艺和特色工艺规模制造能力，升级前道光刻机攻关，推动刻蚀机、清洗机等装备产品，提升12英寸大硅片产业化能力。

生物医药将聚焦免疫治疗、基因治疗、干细胞治疗等现代生物治疗产品和新型疫苗、抗体、血液制品等重大生物制品研制，努力突破现代生物治疗产品研发及临床转化、重大疾病的分子分型与精准医疗、药物分子计算机辅助设计等关键技术，推进新型化学制剂的研发和产业化。

人工智能将推动人工智能核心产业发展，构建人工智能芯片、智能软件、智能机器人、系统解决方案等多层级产业体系。

浦东新区科经委副主任周征宇表示，将实施产业基础再造工程、实施固链补链育链工程、实施产业投资倍增工程、实施智能制造推广工程、实施品牌强区打造工程等五项重点任务。

六大硬核产业

“十三五”期间，浦东初步形成了以中国芯、创新药、智能造、蓝天梦、未来车、数据港等六大硬核产业为核心的现代化产业体系。今年上半年，浦东规上工业总产值完成5513.25亿元，增长19.1%。

根据规划，“十四五”时期，浦东将聚焦关键技术、关键材料、关键零部件，以六大硬核产业引领先进制造业集群发展。同时推动电子信息、汽车制造、成套设备等优势产业集群发展，促进大型邮轮、新材料等新兴产业加快发展，引领量子科学、类脑科学、基因工程等先导产业发展。

最终，实现集成电路、生物医药、航空航天、新能源汽车、机器人等重点领域产业规模倍增。

其中，在“蓝天梦”领域，浦东将加快新型支线飞机(ARJ21)批量生产和系列化改进改型，推动单通道飞机(C919)实现适航取证，扩大批产规模，推进宽体客机(CR929)研制。围绕发展大型客机、航空发动机，聚焦装机配套、工装设备、发动机零部件、复合材料结构件制造等，培育集聚一批关键配套企业。

在“未来车”领域，加强智能网联新能源汽车核心技术攻关和基础技术提升，支持建设“整车——零部件”本地配套产业化项目。“智能造”领域要聚焦智能工厂等重点领域，力促机器人核心零部件取得重大突破。“数据港”领域则要加快建设国际数据港和数据交易所，率先探索数据本地存储、数据跨境传输等制度规范，推进数据安全高效流动，打造全球数据汇聚流转枢纽平台。

产业发展需要相应的空间供给有效匹配，周征宇表示，浦东将形成“一带两廊一环”产业布局体系，进而形成若干产业制高点。

具体就是，打造外高桥、金桥、张江、临港“南北科技创新带”，打造陆家嘴、世博等沿江产业走廊，打造外高桥港、外高桥保税区、浦东国际机场空港及联动区域、洋山港、洋山保税港区沿海产业走廊，持续推进“金色中环”建设和相关产业的发展。同时，构建电子信息组圈、生物医药组圈、民用航空组圈、汽车组圈、装备组圈、在线新经济组圈联动发展。

由于三大世界级产业集群、六大硬核产业以创新型为主，因此，浦东设置了“十四五”产业创新发展指标——实现高新技术企业年均新认定2000家以上，每万人高价值发明专利拥有量达50件以上，市级以上科技公共服务平台数250家，工业互联网标杆工厂数量达到20家。

而最终要实现的经济密度，则是到2025年，浦东制造业固定资产投资达到720亿元，形成20+高经济密度的特色产业园区，全区工业劳动生产率高于上海市平均水平，单位工业增加值能耗持续降低。

(实习记者章从余对本文亦有贡献)

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