全国碳市场建设任务艰巨 业界呼吁尽快出台双碳路线图

刚刚起步的全国碳市场，依然面临着非常艰巨的建设和完善任务。

8月13日举办的新浪财经碳中和高峰论坛上，多位业界专家呼吁国家尽快出台碳达峰、碳中和路线图和实施方案。对于全国碳市场，应减少政策和制度上的不确定性，价格信号要清晰有效，引导更多的资金和技术投入到碳减排中。

“碳中和要想由高碳能源调整到低碳能源，就要面对宏观经济‘不可能三角’的制约，同时逆转过去的既有路径。所以，这个过程的挑战非常大。”北京环境交易所总经理、北京绿色金融协会秘书长梅德文说。

梅德文解释说，宏观经济有一个“不可能三角”，就是保增长、调结构、防通胀，三者不可能同时实现，只能选择两个目标。“作为世界上最大的发展中国家，中国过去处在高速发展阶段，优先选择保增长和防通胀，于是牺牲了调结构”，碳中和的推出，本质就是在调结构，要调整经济结构、能源结构甚至金融结构。这是对过去路径的重大调整，必然伴随着挑战和压力。

在光大证券董事总经理、首席宏观经济学家高瑞东看来，碳达峰、碳中和是大国博弈背景下寻求共识的一个手段，也是一个重要的合作点。

“目前各国碳减排规划相继出台，美国也宣布重返《巴黎协定》。在此基础上，全球能源结构的变化是一个必然的大趋势、大方向。”高瑞东说，在新能源替代传统能源的过程中，必然会带来更多产业投资的变局，新兴能源产业发展的空间非常大，会推动全产业链扩张。

要鼓励传统行业尤其是龙头企业通过技改有效地实现碳减排。摄影/章轲

浙商证券首席经济学家李超认为，中国能够成为全球碳达峰、碳中和的最强倡导者，得益于经济底线牢固以及新能源实现自主盈利这两方面的贡献。

他分析说，中国在治理雾霾的过程中，局部地区限产停产，但经济增长仍然保持韧性。同时，不需要补贴，光伏新能源也能实现自主盈利。这让中国更有底气推进“双碳”战略。“碳市场大概率是个慢牛市场，收益相对稳定”，未来可以逐渐向金融机构和居民放开，“从中长期角度来看，这个市场非常看好”。

李超预测，“双碳”战略能拉动百万亿元级投资规模，拉动年均固定资产投资1.5万亿元左右。他同时表示，在“先立后破”的原则下，初期要给予传统领域一定的优惠倾斜，鼓励传统行业尤其是龙头企业通过技改有效地实现碳减排。

“未来十年是碳中和的十年，以新兴制造业为代表的制造业部门将再度崛起。”论坛上，广发证券首席经济学家郭磊表示，碳价系统将会带动工业品质量提升，通过优胜劣汰带动整个工业产业结构优化。在制造强国战略的引领下，一些以新兴制造业为代表的行业将再度崛起，这与过去十年偏轻资产的产业结构有显著不同。

对于全国碳市场，上海环境能源交易所董事长赖晓明认为，相关政策要清晰稳定，法规制度健全，减少政策和制度上的不确定性。同时，运行机制要合理，并且能够不断优化，“这个机制包括分配机制、交易机制、监管机制和市场调节机制”。

“一个市场的繁荣主要体现在交易的规模和流动性等方面。”赖晓明说，全国碳市场交易规模要比较大，流动性要比较高。同时要尽量避免单边上涨、单边下跌以及市场在一个阶段内剧烈波动。交易主体也应多样化，扩大控排企业的范围，把机构投资人纳入市场。交易品种也要丰富。除了现货外，还要推出相应的衍生品市场。未来还要推出期货交易，形成一个多层次的市场。

赖晓明表示，碳市场配额目前以免费发放为主，随着“双碳”目标的推进，对企业碳排放的约束进一步增强，应逐步增加有偿发放的比例。“按照国际市场的经验，有偿发放对企业增加碳市场的管理意识，活跃、稳定碳市场，都非常重要。”

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