冰雪运动发展不平衡 鼓励社会资本增加冰雪场地设施的供给

今年是《北京市全民健身条例》(以下简称《条例》)实施第五年，也是筹办北京2022年冬奥会和冬残奥会的关键一年。为进一步贯彻落实《条例》，促进首都冰雪运动发展，推进群众体育健身活动开展，提高市民健康水平，7月30日，市人大常委会对市政府以迎冬奥为契机推进群众体育健身活动情况开展专题询问。面对冰雪运动发展不平衡的问题，市体育局提到，要鼓励社会资本增加冰雪场地设施的供给。

群众性冰雪活动价太高？

鼓励社会资本增加供给

在推动群众性冰雪运动可持续发展方面，北京市体育局表示，解决冰雪运动发展不平衡，要持续增加冰雪场地设施的供给。首先各区要按照要求完成新增1800平方米冰场的任务。现在各区已经建成了8座冰场，其他区也在持续发力，希望在2022年这个时间节点如期完成任务，这样就能为群众冰雪运动提供公共场地设施。

此外，要多部门联动，增加冰雪场地设施的供给，同时增加群众身边小型多样的冰雪场地设施，鼓励社会资本增加冰雪场地设施的供给，鼓励他们在一些商务楼宇或者一些腾退空间能够投资建设更多的冰雪场地设施。据介绍，北京现在一共有20个雪场、50座冰场，冰面上百块，数量随着各项场地设施的建设还在增加中。

值得注意的是，有了场馆还要让百姓市民得实惠，在解决价格高的问题上，北京市体育局表示，要推动公共冰雪场地设施对外开放，在冬奥会倒计时200天的时候，首都体育馆率先发起了“冰雪惠民计划”，倡议每月至少公益开放一次，为大众参与冰雪运动提供场地、教练和培训等公益服务。京津冀地区33家冰场成为首批支持单位，其中北京冰场有14家，希望有更多商业的、政府的场地设施都加入到这个冰雪惠民计划中，定期向市民做免费的开放。

其次推动经营性冰雪场地设施的优惠开放，鼓励社会经营的冰雪场地设施分时间、分时段免费或者低收费向社会开放，创新冰雪场地设施的运营理念。“我们去过很多冰场，比如说石景山的启迪，就是上午时间段早上6-8点专门针对中老年人开放，价格很低廉，所以很受市民的欢迎，希望有更多的冰雪场地设施这么做。”北京市体育局表示。

最后还要推动仿真冰雪、模拟设施的市场应用，鼓励推广可移动、可拆卸的仿真冰雪场和室内的滑雪机、VR模拟设施给市民朋友提供更多的上冰上雪的体验，满足大众参与体验冰雪的需求。

场地设施如何补短板

源头解决“健身去哪儿”问题

在健身设施补短板的问询中，北京市体育局回应，首先要通过强化规划的指引，从源头上来解决群众在哪健身的问题。2020年北京市体育局和北京市规自委联合制定了《北京市体育设施专项规划(2018年-2035年)》，第一次提出场地设施建设要进行市级、区级、街道级和乡镇级四级场地设施的建设，特别强调了街道级和社区级场地设施的建设，下一步就是落实好规划，切实解决好源头问题。

加强老旧社区体育场地设施建设对于补短板也很重要。北京市体育局表示，今年提出的实事工程是要建设360处多功能运动场地，按照《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》(国办发[2020]36号)，通过加大群众身边场地设施的建设来补齐群众健身的短板，要求各省级单位用一年的时间制定出本省级单位的行政区域补短板五年行动计划，我们现在也在抓紧制定，已经形成了初稿。在新建小区方面，希望今后在新建小区体育场地设施的验收方面，体育部门也参与进来，并且在验收完毕后要确保这些场地设施用于居民健身。

至于场地设施的维护问题，北京市住建委提到，如果健身器材的维修维护纳入了物业服务合同，那么市住建委将督促物业服务企业严格依照服务合同做好维修养护的工作。物业服务企业也将为相关部门安装及维护后期的体育器材提供便利条件。如果发现居住区内有改变规划用途，把体育器材挪作他用或者作为其他事项的，市住建委将履行好报告和向相关部门提供依据的责任。

北京市体育局补充称，按照《条例》规定，群众身边的体育场地设施维护的职责是在各区街道政府，为了解决信息报送不畅的问题，探索用一种信息化的手段，现在正在东城区试点，即每一个场地设施和器材都贴上二维码，只要损坏了，群众可以通过二维码报修。如果试点成功的话，准备从明年开始全市推广，力争最后达成群众身边的场地设施都有报修的机制、报修的路径和及时维修的力量，确保这些场地设施能够安全可靠地提供给群众健身的保障。

赛后体育场馆怎么用

研究制定核心开放计划

2008年奥运会举办以后，部分奥运场馆的利用率不高、维护成本偏高的问题引发关注，此次冬奥会、冬残奥会的筹办过程中又新建、改扩建了一些体育场馆设施，赛后利用的具体方案也成了目前关注的一个焦点。

“历届奥运会场馆的后期利用都是一个世界性难题，北京2008年奥运会场馆的后期利用应该说是最好的，无论是‘鸟巢’、‘水立方’、五棵松体育中心等竞赛场馆，还是国家会议中心等非竞赛场馆，在赛后这十几年中都得到了充分的利用。”关于场馆的赛后利用问题，北京市副市长张建东如此说道。

张建东称，在申办和筹办北京2022年冬奥会的过程中，北京考虑充分利用了2008年奥运会的场馆遗产。比如，北京赛区的场馆，都充分利用2008年奥运会的场馆来进行改造，五棵松篮球中心、国家体育馆均改造为冰球比赛场馆，国家游泳中心改造为冰壶比赛场馆，首都体育馆改造为短道速滑和花样滑冰比赛场馆，国家体育场将承担冬奥会和冬残奥会开闭幕式的任务。

此外，北京也超前谋划了冬奥场馆赛后利用。据张建东介绍，每一个竞赛场馆都制定了赛后利用计划，并在规划时就有意识地提前考虑赛后如何利用，在建设时就同步建设了有利于赛后利用的场地设施。一方面充分考虑赛后面向大众开放，另一方面，这些场地都是世界顶级的赛场，不会让这些场地闲置，每年都拟在这些场地上举办世锦赛、世界杯等赛事，要真正通过一些比赛，特别是高水平的比赛，带动大众赛事、全民健身和地方发展。

在提高赛后体育设施场馆利用率方面，北京市规自委表示，在规划建设冬奥会场馆设施时，始终坚持奥运建设与城市建设相结合、集中与分散相结合、新建与改扩建相结合、赛时使用与赛后运营相结合，可以看到这次冬奥会就是用了2008年夏奥会的很多设施。

“北京赛区的大多数场馆项目就都是2008年夏奥会场馆改造的项目，且多位于中心城区，今后赛后利用也是可以为市民群众提供体育设施的支撑。”北京市规自委表示。

北京市体育局补充称，2021年北京冬奥组委已经发布了2020年冬奥会、冬残奥会的遗产报告，在打造可持续利用奥运遗产征程上迈出了重要的一步。北京市体育局按照遗产报告的总体思路正在做后奥运时代场馆利用的研究。

一个是想研究制定核心开放场馆计划，核心问题就是奥运场馆在奥运后都希望它们加入国家体育总局的冰雪惠民计划，定期向市民朋友开放体验，还要做好后续的运营问题。其次，正在研究制定走进场馆计划，走进场馆计划的核心问题就是在每一个奥运场馆我们希望将来都布局一个世界杯以上级的赛事，就是能够让更多的市民朋友走进这些奥运场馆来观赏高水平的赛事。

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