教育部叫停“家长作业” 家校共育需要厘清责任边界

近年来，教师要求家长批改作业的现象屡见不鲜，不只给家长增加了负担，也激化了教师与家长之间的矛盾。12月10日，在教育部召开的新闻发布会上，教育部基础教育司副司长俞伟跃表示，对于杜绝将学生作业变成家长作业这一问题，教育部态度一贯坚决，对于违反有关规定，特别是布置惩罚性作业、要求家长完成或批改作业等明令禁止的行为，发现一起，严处一起。专家指出，家校共育需要厘清责任边界，改变“题海战术”则是解决问题的根本。

多地加强作业管理

“教育部一直高度重视作业管理问题，中发26号文件、减负三十条等都有一些明确的要求。目前，辽宁、山西、长沙等地都陆续出台了关于规范作业管理的意见，取得了很好的成效。”俞伟跃在发布会上说。

据报道，2018年至今，我国已有福建、辽宁、浙江、海南等十余省份教育部门出台了相关文件，“叫停”家长批改学生作业。

仅在今年12月，就又有辽宁锦州、河北邢台等地陆续出台政策，加强义务教育学校作业管理措施，对中小学生家庭作业布置和批改进行规范。如河北省邢台市教育局官网发布《邢台市教育局关于重申办学从教“26个严禁”的通知》，其中第十二条规定，严禁教师通过微信群、QQ群给学生布置家庭作业并让家长代为批改作业。

此外，内蒙古自治区教育厅近日也印发了《关于加强义务教育学校作业管理的通知》，规定不得要求家长批改教师布置的作业或纠正孩子的作业错误，不得要求家长通过网络下载并打印作业。对于教师的职责，更规定了学校要定期检查和统计各年级作业的总量及批改情况，提高教师布置作业的质量，教师对布置的作业要做到全批全改。

21世纪教育研究院院长熊丙奇在接受北京商报记者采访时表示，多地出台举措“叫停”家长批改学生作业，依据的是2019年发布的《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，意见明确，杜绝将学生作业变成家长作业或要求家长检查批改作业，不得布置惩罚性作业，教师要认真批改作业，强化面批讲解，及时做好反馈。

厘清家校共育边界

“作业的批改肯定应该是老师自己过手的。”在教育行业工作了六年的教师小武对北京商报记者表示，“因为只有批阅的时候才能知道这些孩子错在哪儿，然后有针对性地去解答问题。这是老师的职业态度问题，这种现象越来越多，说明教师队伍里有一些人的素质不是很好，喜欢取巧。”

教育部教育发展研究中心综合研究部副主任、副研究员张家勇在接受北京商报记者采访时指出，老师适当要求家长配合学校教育工作是家校共育的客观需要，大方向上是对的，但家校合作育人在具体操作层面出现了一些偏差。

在家校共育过程中，家长究竟要承担什么任务?北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇强调，作业是教师教育教学活动的一个组成部分，不是脱离课程教学活动回到家庭教育范畴的事情。

“家庭和学校在课后作业、家庭作业方面的职责边界要划清楚。家庭也好、父母也好，应该给孩子的家庭作业创造一个好的环境，应该支持孩子能够自觉地完成作业。布置作业的职责，组织孩子完成作业的职责，批改作业的职责，是学校的事情，必须把这些职责边界划清楚。”张志勇说。

张家勇也表示，“现在家长工作很忙，家校共育制度也不健全，家长很难做到随时放下工作配合学校，学校要加强家校合作共育的具体途径和重点内容研究，充分考虑可行性和科学性，不要对家长提出过多不切实际的要求。教育行政部门也需要进一步细化优化相关政策，提高政策针对性和可操作性”。

在强调批改作业是教师职责的同时，小武则吐露了另一种难处：“考完试后家长会问老师‘孩子的成绩怎么样?’很多家长只关注结果，不关注过程。”他表示，“年级越低，孩子就可能越缺乏自制力，越需要家长去陪同，不是批阅作业，但可以辅助听写等。如果家长完全把任务甩给老师，觉得‘我把孩子送学校了，都归你去管’，那肯定结果不会好的。”

对此，俞伟跃也呼吁，“不给家长布置作业，并不意味着家长把孩子交给学校就没有教育的责任了。家长也要在家里引导培养孩子养成自主完成作业的良好习惯，跟学校密切配合，形成育人的合力”。

改变“题海战术”是根本

要求家长批改作业模糊了家校职责边界，在熊丙奇看来，其根本是“题海战术”的应试教育决定了这种现象。除了各地选择性执行相应政策举措之外，也要改变分数至上的氛围，更要建立严肃的问责机制，对不落实的地方、学校追究责任。

一方面是家长抱怨教师给自己布置任务，另一方面，则是教师沉重的工作负担。小武告诉北京商报记者，“教师压力一直都很重，像我带三个班，有100多个学生，作业要批100多份。每天要上三节课，上完课就批作业一直到下班，剩一个班的作业还要背回家去批。晚上又要备课，所以比较累”。

据教育部基础教育司司长吕玉刚介绍，教育部出台减负三十条规定，明确学校、校外培训机构、家庭、政府四方责任，构建了系统化减负体系。“十三五”期间，学生过重的学业负担得到了有效缓解。

内蒙古自治区上述新规也规定，要合理布置综合实践类作业，作业设计要符合学生年龄特征，能由学生独立完成，不得增加学生和家长负担。并要避免“校内减负、校外增负”的现象。

对于未来的治理措施，俞伟跃在会上透露，教育部将健全作业布置机制。包括学校作业的常规管理、年级和班级的统筹、教师试做和面批讲解、学生反馈和评估等方面的机制。同时，加强日常监管，对于违反有关规定，特别是布置惩罚性作业、要求家长完成或批改作业等明令禁止的行为，发现一起，严处一起，切实建立起有利于减轻学生过重的课业负担，促进学生身心健康全面发展的良好教育生态。

然而，在政策具体落实上，监管仍是难点。张家勇表示，完全依靠教育行政部门进行常态化全覆盖无死角的监管难度很大，如果家长或学生不及时主动提供线索，这种不良现象单靠教育行政部门是很难发现的，这就需要家长和学生勇敢地站出来反映问题。

“很多家长和学生很反感学校的做法，但多数情况下还是选择委曲求全，因为担心会给孩子带来极为不利的影响。教育行政部门处理这类问题要格外谨慎小心，千万不能让家庭和学校的关系产生新的矛盾。”张家勇说。

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