内蒙古集宁区：以组织优势提升城市治理效能

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近年来，内蒙古乌兰察布市集宁区坚持“融合党建”理念，创新推进“一核多元四条链、三户四长与四员、街区治理十加三、小区治理十覆盖”党建引领城市治理模式，不断提升基层治理效能以及群众的获得感、幸福感和安全感。

聚焦整体统筹，全面构建“一核多元四条链”。坚持“一核引领”，健全社区党组织为核心、行业系统党组织为支撑、驻区单位党组织共同参与的区域化“大党建”工作机制，针对基层治理中梗阻问题，召开联席会议860次，形成资源清单3040个、需求清单3029个，对接项目清单3007个。推进“多元共治”。指导734个小区成立党组织，组建632个业（住）委会，推选54名社区“两委”和“三户”进入业主委员会，构建“小区党组织+业主委员会+物业服务企业”共商共治机制。健全单位包小区、股室包楼栋、党员包单元的包保机制，组织市区两级5081名党员包联751个小区（单体楼），完成办实事8719件。构建“四大链条”。推动形成“大中小微、四长跟进”的网格治理链条、上下贯通、一抓到底的组织体系链条、“网格吹哨、部门报到”的共建共治链条、“六步成法、七路督办”的协商议事链条，依托107个协商议事室，协商解决基层治理难点堵点问题3600余个。

聚焦末梢延伸，选优配强“三户四长与四员”。选优配齐三户四长。将16636名党性观念强、积极热心、乐于奉献的居民党员推选为党员中心户、堡垒户和先锋户，选任网格长、楼群（小区）长、楼栋长、单元长17118名，建立业（住）委会、自管会等居民自治组织632个，推动居民自治进楼入户。充实“四员”后备力量。在小区里选任“宣传员、治安员、卫生员、监督员”1928名，宣传党的政策、开展隐患排查、化解矛盾纠纷。强化激励保障举措。印发《党建引领基层治理“三户四长四员”激励办法》，通过“十三个聚焦”，引导“三户四长四员”亮身份、树典型、优服务。将表现突出的100余名“三户四长四员”纳入社区“两委”后备库，推荐130余名表现优秀的“三户四长”进入业（住）委会、自管会，激励居民在基层治理中担当作为。

聚焦全域融合，扎实推进“街区治理十加三”。以全域“融合党建”理念，一体推进“社区—网格—小区—楼栋—单元”5个层面和“商圈—楼宇—市场—门店—物业”5个领域党建、治理、服务，在社区建设“六园一港”，在商圈推动“四联通五融合”。全领域深化基层治理。推进“三所二队”纳入街乡统一指挥协调，工作考核和主要负责人任免听取街乡党（工）委意见。组织市区两级492个党组织与街社包联共建，引导政法、执法等部门干部到社区、市场、门店报到服务。推进 “文明户”“书香家庭”表彰挂牌，倡导文明新风。全要素丰富街区服务。依托智慧网格系统，开展帮办代办服务2.5万件次。整合各领域党建阵地资源，建成“红色驿站”80个，为快递、外卖小哥提供“暖心服务”；试点建设“小区托幼图书室”“为老餐厅”，满足“一老一小”学习生活需求。

聚焦为民服务，做实做细“小区治理十覆盖”。抓实组织体系建设。印发“小区党的建设、业主自治、三户四长、物业服务、包联共建、法律服务、志愿服务、文体活动、楼道文化、典型引领”十个覆盖实施细则，推进党的组织体系、居民自治体系嵌入城市网格治理体系。壮大共建共治力量。坚持系统思维，推进社区党组织牵头，各类主体参与的“吹哨报到”“1+6+N”议事协商机制落实，在年底书记抓党建述职评议考核中，参与社区共治情况占50%权重。推进红色物业创建，强化“红黑榜”考评和结果运用，引导物业企业解决问题3500余个。（乔建英）

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