全年基建投资增速稳步提升 加快新型基础设施建设

不久前召开的中央财经委员会第十一次会议要求，加快新型基础设施建设。中央经济工作会议提出，“适度超前开展基础设施投资”，并将其作为有利于经济稳定政策的重要内容。5月16日，国家统计局公布了今年1—4月固定资产投资数据，其中，广义基建投资增速为8.3%。业内专家认为，以促进基建投资为主要抓手的增量政策有望加速推出，新一轮基建投资空间将打开，预计全年基建投资增速将稳步提升。

央地政策持续加码

今年4月26日召开的中央财经委员会第十一次会议指出，全面加强基础设施建设，构建现代化基础设施体系，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。这次会议再次为基建投资和资金到位按下了快进键。

4月29日召开的中共中央政治局会议提出，要全力扩大国内需求，发挥有效投资的关键作用，强化土地、用能、环评等保障，全面加强基础设施建设。要求新老基建投资加码，保持适度超前投资。

国务院办公厅5月6日印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》指出，推进县城建设，明确加快发展大城市周边县城，进一步推动基础设施建设发展。

金融对基建的支持力度持续加大。近日，银保监会召开会议，表示支持发挥有效投资的关键作用，做好“十四五”规划重点领域和重大项目融资保障。央行发文明确，支持地方政府适度超前开展基础设施投资，依法合规保障融资平台公司合理融资需求。

此外，各地也在加大政策支持力度。比如，今年5月16日，江苏省政府办公厅转发了省发展改革委等部门关于加快推进基础设施投资建设若干措施的通知，要求聚焦重点领域加大投资，切实加大新型基础设施、交通、物流、能源、水利、城建、生态环境、农业农村、民生、安全保障等领域投资力度，加快构建高水平基础设施服务体系。

5月17日，福建省泉州市举行2022年重大项目集中开工活动，当天开工的178个重点项目总投资1033亿元。据悉，此次集中开工的项目投资体量较大，投资超20亿元的项目有14个，其中不乏先进制造业产业项目，产业综合体、总部经济体项目，以及路网建设等基础项目。

今年二季度以来，全国基建投资持续发力，多地重大项目密集开工。光大证券认为，今年4月基建及房地产投资数据均受到疫情明显冲击，但基建投资各细分行业均表现出较强韧性。随着稳增长政策持续发力，以及疫情逐渐得到控制，基建投资增速将逐步回暖。

新基建正稳步推进

日前发布的《2021年度河北省信息通信行业发展报告》显示，2021年河北省新建5G基站2.9万个，5G基站累计达到5.2万个，居全国第8位。河北省全面落实工信部“双千兆”网络协同发展行动计划，高质量建设“5G+工业互联网”外网，提前3个月完成工信部2021年移动网络IPv6流量占比和固网IPv6流量规模提升目标。同时，加快建设企业内网，全省已建设完成独立专网17个、混合专网60个。

目前，多地已明确2022年新基建“施工图”，5G基站、工业互联网、数据中心等新基建项目正扎实推进。国家发改委高技术产业司副司长孙伟日前介绍，今年一季度，国内新建5G基站8.1万个，总规模超过150.6万个;千兆网络端口新增54.9万个，总量达到841万个，具备了覆盖3亿家庭的能力。

国家发改委高技术司副司长、一级巡视员孙伟表示，加快新型基础设施建设是扩大有效投资的重要举措，今年以来，国家发改委会同有关部门，在推动新型基础设施建设、促进适度超前投资方面开展了一系列工作，其中包括支持智慧交通、智慧能源建设，加快数字化融合基础设施发展。

中国社会科学院工业经济研究所研究员李鹏飞认为，在我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力的情况下，全面加强基础设施建设是更好统筹发展和安全、促进经济稳定增长的重要举措。在此过程中，尤其需重视发挥新型基础设施建设的支撑和引领作用。

专项债迎发行高峰

广州市财政局近日透露，根据计划，今年广州市将获得专项债券额度745亿元。其中，中央提前下达的专项债券额度305亿元，截至3月底已全部发行，并已全部拨付到市本级和区项目上，逾五成用于支持交通基础设施建设。

相关统计显示，截至今年5月13日，基建5月专项债投放超1700亿元。华泰期货认为，从政府“适度超前开展基础设施建设”的态度来看，预计5—6月基建专项债会有较大增量，将对三季度经济起到长期、温和的托底作用。

国家发改委在5月17日召开的新闻发布会上透露，今年前4个月，国家发改委共审批核准固定资产投资项目38个，总投资5333亿元。其中，4月审批核准固定资产投资项目8个，总投资188亿元，主要集中在信息化、能源等领域。国家发改委新闻发言人孟玮介绍，目前，今年用于项目建设的地方政府专项债券额度已全部下达，截至4月末，今年已发行专项债券约1.4万亿元。

财政部副部长许宏才介绍，截至今年5月15日，各地已经发行新增地方政府专项债券1.5万亿元，比去年同期增加了1.3万亿元，剩余额度的发行工作正在加快推进。截至4月底，已经发行的专项债券安排项目超过1.1万个，有1200亿元的专项债券用作重大项目的资本金，为扩大有效投资、稳定宏观经济提供了有力支撑。

财政部表示，2022年专项债券继续重点用于交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程等九大领域。对2021年发行的专项债券(预留1.2万亿元今年使用)，原则上在今年5月底前拨付使用;对2021年12月提前下达的2022年专项债券(今年新额度1.46万亿元)，原则上在今年9月底前拨付使用。对于3月底下达的第二批专项债券额度尽可能在今年加快使用。

从近年来的建设情况看，部分技术相对成熟的新型基础设施领域已经出现了重复建设现象。对此，专家表示，要在坚持推动区域协调发展的前提下，引导各地结合自身资源条件、产业基础、市场需求，量力而行建设符合本地经济社会发展需要的新型基础设施，防止在这一领域出现产能过剩。

数据：

1-4月，全国固定资产投资(不含农户)153544亿元，同比增长6.8%。分产业看，第一产业投资3829亿元，同比增长5.8%;第二产业投资47580亿元，增长12.6%;第三产业投资102136亿元，增长4.3%。第二产业中，工业投资同比增长12.7%。其中，采矿业投资增长18.8%，制造业投资增长12.2%，电力、热力、燃气及水生产和供应业投资增长13%。第三产业中，基础设施投资(不含电力、热力、燃气及水生产和供应业)同比增长6.5%。其中，水利管理业投资增长12%，公共设施管理业投资增长7.1%，道路运输业投资增长0.4%，铁路运输业投资下降7%。

声音：

新型基础设施具有正外部性和边际成本递减的特征，在新型基础设施建设和投资中，需更好发挥政府作用。同时，新型基础设施又具有动态性特征，即随着技术进步和应用场景扩散，一些起初仅为企业内部提供服务的设施会逐渐演变为对外部主体开放的基础设施。因此，新型基础设施建设和投资同样需发挥市场的作用。——中国社会科学院工业经济研究所研究员李鹏飞

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