提升政务服务水平 太原市加快推进市场主体倍增工程

8月9日，太原市创新提升营商环境、加快推进市场主体倍增工程行动系列新闻发布会第8场发布会举行。太原市围绕“提升政务服务水平”主题，创新提升营商环境、政务服务模式，提高政务服务能力和水平，不断提升市场主体办事便捷度、满意度，加快促进市场主体培育发展，为全方位推动高质量发展构筑新优势、凝聚新动能。

太原市行政审批服务管理局新闻发言人、二级调研员郑润林，市行政审批服务管理局总工程师甄咏春，市政府服务中心办公室负责人郑阿利，介绍了相关情况。

统筹网上办事入口

太原市实施了一系列提升政务服务水平促进市场主体培育发展的工作举措，持续创新政务服务模式、提高政务服务能力、提升政务服务水平，为市场主体和群众提供“手续最简、跑动最少、效率最高、成本最低”的最优政务服务，加快促进市场主体培育发展。

依托一体化政务服务平台，统一提供政务服务，实现网上办事“一次注册、多点互认、全网通行”。完善网上办事引导功能，优化页面设计、简化办事操作、提高系统稳定性，规范在线咨询、引导服务，提供更加简明易懂实用的办事指南和网上办事操作说明，创新在线导办帮办、智能客服等方式辅助在线办理，解决网上办事看不懂、操作不便、容易出错、系统卡顿等问题，实现“一看就能懂、一点就能办”。

共享互认政务数据。完善统一身份认证系统，加快推动电子证照、电子印章、电子档案跨部门、跨行业、跨领域互通、互认、互用。通过一体化政务服务平台办理的各类审批服务事项，办理结果均通过系统共享互认，无需申请人提供纸质材料。

深度实施流程再造。按照行政审批事项“线上是原则、线下是例外”的要求和“应上尽上、能上则上”的原则，对社会事务类行政审批事项逐项研究，优化重组、再造流程。通过一体化在线政务服务平台固化网上申办环节，同步开发完善网上注册、网上咨询、网上申请、网上查询、用户空间等应用功能。协调应用全省身份认证系统、企业信息登记系统、电子印章系统和电子证照系统，实现申请人在线提交电子申报材料，工作人员在线审批、在线签发电子证照或电子批文。首批501项社会事务类事项实现全程电子化 “不见面”办理。2022年，实现95%以上政务服务事项可全程网办，推动更多适合网上办理的政务服务事项由网上可办向全程网办、好办易办转变。

推动高频事项“掌上办”，将“三晋通”本地化部署。试行“扫码亮证”“免证办”，实现电子证照动态调取、实时核验、免交实体证照办理。推动100项以上企业和群众经常办理的事项向移动端延伸，推动政务服务事项从“掌上可办”向“掌上好办”转变。

持续降低市场准入门槛

下放市场主体登记注册权限。将个体工商户、农民专业合作社等市场主体办理的登记注册手续，委托授权到乡镇(街道)便民服务中心办理。广泛布设商事登记自助服务一体机，最大限度方便市场主体就近登记注册。

推行上门注册登记服务。围绕新型农业、制造业、城市“烟火气”、乡村e镇、双创、交通运输、文旅康养和个体工商户等重点行业关键领域，深入高校、开发区(园区)，聚焦高校毕业生创业、退役军人自主择业、新业态经济发展、龙头企业建圈、“链主”企业强链等，主动上门提供市场主体注册登记服务。

深化住所(经营场所)登记改革。深化“一址多照”集群注册改革，允许托管公司以自己的住所地址，为无固定办公场所的创业者和新业态市场主体办理集群登记，并持续优化托管服务。

推行 “一业一证”改革。选取餐饮、便利店、药店等行业，将一个行业准入所涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”。企业只需填报一张表单、提交一套材料、申领一张许可证即可营业，进一步降低行业准入成本，实现“一证准营”。

“只到一窗、一站办结”

实行“一窗通办”。太原市政务服务中心设置企业登记、不动产登记、工程建设项目审批、社会事务四类全科综合窗口，建立前台综窗“一口受理、一口出件”、后台审批单位“共享材料、集成联办”的“受审分离”工作模式，变外转为内转，变群众跑为工作人员跑。市级90%以上依申请办理事项实现“只到一窗、一站办结”，各县(市、区)高频事项均实现分类“一窗通办”。

推行“同城通办”。在六城区政务大厅设立“同城通办”窗口，下放权限，集成办理新建商品房转移登记、存量房转移登记、不动产换证、不动产转移登记税费征收、房屋核档、二手房资金监管、二手房限购查询及交易信息录入、企业养老参保缴费人员证明、企业养老离退休人员领取待遇证明及社保卡办理、社保卡转移、社保卡挂失等业务，高频服务“同城通办、同城同质”，群众就近就能办成事。

全面推行“我来帮忙办”。市县两级政务服务中心成立“我来帮忙办”服务工作专班，设置“我来帮忙办”服务专区，以申请人“一次办成”为目标，优化帮办服务流程，严格落实首问负责制、一次性告知制，开展全方位、立体化“保姆式”帮办服务。市审批服务管理局办理的各类审批服务事项，全部纳入“我来帮忙办”服务范围，按照办事人需求，主动询问引导、帮助完善材料、必要时陪同办理。对所有办理结果，都可以免费寄递，送证到手，切实让群众少跑路。

便民举措避免“迷路”“扎堆”

太原市政务服务中心总建筑面积15.7万平方米，现入驻27家窗口单位，共设置窗口434个，为了防止发生“迷路”“扎堆”的情况，推出一系列便民举措。

“志愿引导+电子导航”带您办。在市政务服务中心一层东南西北入口处设置了四个咨询服务台，配备多名志愿者。针对不动产、社保、医保等办件量比较大的事项，在叫号机旁边、窗口区域配备了多名流动文明志愿者，实时为办事群众答疑解惑。同时，开发了室内电子导航系统。群众关注“太原政务”微信公众号，点击政务中心导航，即可对全体入驻单位(包含科室、窗口位置)进行导航。

“功能齐全”自助办。优化升级“自助区”功能，增加自助终端设备，实现出入境、户政、交管、民政、卫健、社保、医保、住房等高频热点事项自助办理。设有智慧政务自助服务区，可以免费下载打印、网上申报。如果资料准备齐全，可在大厅内扫码进行无纸化叫号，系统会主动推送预计办理时长、排队等待人数等信息，方便群众根据排队情况合理安排到大厅办事时间。现役军人及其家属和退役军人以及70岁以上老人可享受优先办理服务。

全时“不打烊”随时办。为打通群众“上班没空办、下班没处办”的堵点痛点，市政务服务中心推行“周末不打烊”“中午不断档”服务。审批服务管理局全部事项以及不动产、企业注册、出入境、医保社保等高频热点服务事项，都天天可办、全时在线。确因身体状况不便到现场办理的特殊群体，可以享受“上门服务”。

“好差评”倒逼提供好服务。在“太原政务”微信公众号“办事服务”-“服务评价”栏目中设立 “窗口服务一次一评”、“办件服务一事一评”评价系统，在全市窗口单位全面推行政务服务事项“一事一评议”，拓展“一事一回访”意见反馈渠道，严格“一事一监督”问责，强化“一事一考核”评议结果应用。市政务大厅服务窗口全部设置 “评价二维码”，实现了现场服务“一次一评”。

值得一提的是，凡是前往太原市政务服务中心办理业务的市民，业务办理完毕后，可扫描大厅内及窗口公布的政务服务“好差评”二维码，留下宝贵意见及建议。中心将对每一个“差评”做到及时整改、实时反馈。所有参加评价的办事群众，都可以获得在地上免费停车一小时的奖励。

(本报记者 张丽)

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