洪水围困下的涿州：超百支民间救援力量抵达 已有救援队完成救援撤离

“长这么大，从没见过这么大的洪水。”涿州市蓄电池批发商李明涛说，8月1日下午，洪水开始顺着马路涌入院内，不到1个小时，水深已有3米多，自己和家人只能躲到二楼。

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8月2日晚，河北省水利厅副厅长李娜在接受媒体采访时介绍，这次涿州降雨量非常大，全市平均降雨量在398毫米，涿州有多条河流汇入。北拒马河上游来水最大洪峰达到4500立方米每秒，同时还有北京市房山区来水，琉璃河和小清河这两条河来水也超过了3000立方米每秒，多股水在涿州汇入，对涿州的防洪带来很大影响，可以用“水漫涿州”来形容。

据统计，截至8月1日10时，涿州全市受灾人数133913人，受灾面积225.38平方公里。

“现在洪水逐渐退去了。”8月3日，李明涛对央广网记者表示，这次洪水让存放在一楼仓库的蓄电池全毁了，损失300多万元。

水困涿州

京津冀极端强降雨后，河北涿州成为重灾区。

“水来得太快了，根本来不及转移仓库货物。”李明涛说，8月1日13点50分左右，他原本出门给人送货，突然看到洪水从院前流过，然后涌进院内。

他说，不到40分钟时间，水就从院里流到仓库了，他连忙把家人转移到二楼。当天晚上，他担心二楼也不安全，又让家人搬到三楼。“货物虽然损失大，幸运的是家人都安全。”

同天，涿州市码头镇约15公里处的水尚仁佳小区发生了地库塌陷，洪水出现倒灌。网上视频显示，一座高层住宅楼前的地库塌陷，在楼前形成一个直径达几十米的大坑，洪水不断倒灌入其中。

水尚仁佳小区一位居民称，该小区共有3栋20多层的高层住宅，发生塌陷的是其中一栋楼的地库。该居民称，自7月31日下午开始，小区内逐渐出现积水。8月2日，整个小区一楼基本全部被淹，被困人员只能登高避险。后来，有救援人员通过直升机将小区内的老人和孩子先救援出去了，还有救援人员利用皮划艇来接人。

公羊救援队队长何军对记者表示，在一处瓦片房顶上，5名四川工友带着2个孩子被困了一天两晚，没有食物和饮用水，口渴的时候，只能喝屋顶上太阳能热水器里面的循环水，直到公羊救援队的直升机将他们救走后，孩子妈妈绷不住了，泣不成声。

公羊救援队成功救出一名婴儿（受访者供图）

不仅涿州，强降雨致河北省多地防汛救灾形势严峻。河北省应急管理厅2023年8月2日深夜通报，截至目前，全省共转移群众122.9万人，其中蓄滞洪区转移85.72万人。

河北省应急管理厅8月2日消息，为保障行洪安全，缓解京津防汛压力，河北陆续启用小清河分洪区、兰沟洼、东淀等7处蓄滞洪区，分减洪水18亿立方米。

“目前降水已经结束，但是由于河道水位回落是有一个过程的，据我们预测，后期对涿州来说，还有3亿到4亿立方米的水要过境。”李娜说。

李娜在采访中还称，降雨已经停止，整个河道水位在持续回落，但是衰减也有一定时间。启用蓄滞洪区后，对于一些进水的村庄来说，村庄村基比较高的可能会很快退水，受影响要小一些。但是对于一些耕地来说，退水还需要时间，总的时间大约在一个月左右。

紧急救援

河北省应急管理厅8月2日消息，涿州市发生汛情后，河北省应急管理厅立即启动河北省社会应急力量参与重特大灾害抢险救援行动现场协调机制，引导社会应急力量有序参与抢险救援行动。蓝天救援队、公羊救援队等150余支民间救援力量已经抵达涿州。

据何军介绍，此次救援行动，公羊救援队共出动60名队员、13辆救援车、8艘动力冲锋舟、1.5吨救援装备、一架双发大型救援直升机。

他表示，8月2日下午，救援直升机从涿州市“水尚仁佳小区”又成功救出6名群众（其中包括4名幼儿和一名4个月大的婴儿）。

何军称，公羊救援队在8月1日早上6点开始出勤响应。8月2日上午8点到下午4点30分，公羊救援队航空特勤队的H155救援直升机在涿州实施了六次绞车孤岛提吊救援任务，成功救出了39名被困群众。同时，230名被困的高新区群众被公羊救援队地面舟艇救援力量成功转移至平安地点。

菏泽市斑马志愿救援中心总指挥王防震说，8月1日下午，救援队到达涿州后，便参与救援。刚到现场时，他发现环境较为复杂，不仅水流比较急，而且深达四五米。最严重的是，他们手机没有信号，只能和其他队伍各自为战。

菏泽市斑马志愿救援队利用皮划艇营救被困人员（受访者供图）

“我印象最深的是，一对90多岁老夫妻被困在楼上，没吃没喝。队员们背他们出来时，身体已经非常虚弱，再救迟一点，可能会出现意外。”王防震说，目前，当地水位已经下降很多，大部分被困人员都可以转移了。“我们还从老家筹集一批物资，主要是方便面、纯净水和面包等物品，将继续在这里发放救援物资。”

何军说，8月3日，涿州市洪水灾情进入平稳向好局面，亟待救援群众已基本处置完毕，后续工作以常规人员转移和物资投送为主。目前，现场救援力量处于饱和过剩状态，影响正常指挥调度，接应急管理部指令，公羊救援队于8月3日早上8点27分在应急部虚拟指挥平台提交撤离报告，于当日早上9点30分召开撤离会议，于10点整，他们开始整编撤离。

据媒体报道，目前，河北省共出动抢险队伍4700多支，超过10万人，累计派出2200多个工作组赶赴强降雨区域，指导相关市县有序应对强降雨过程。

应急响应

根据自然灾害的危害程度等因素，国家自然灾害救助应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级，逐级递减。

8月2日10时，国家减灾委、应急管理部针对河北严重洪涝灾害，将国家救灾应急响应级别提升至Ⅲ级。目前，国家减灾委、应急管理部派出的救灾工作组正在河北洪涝灾区一线指导开展工作，实地检查蓄滞洪区受灾群众转移、安置点管理服务等情况，指导督促做好救灾款物发放、群众基本生活保障以及灾情统计核查等工作。

如何有效落实自然灾害应急救援工作？华中师范大学新闻传播学院副教授、武汉市及湖北省应急管理专家严利华表示，政府是此次灾情应对的主要主导者，要本着“生命至上、人民至上”的宗旨，尽最大努力保障受灾群众的生命安全。

她说，在指挥决策中要注重科学高效，要根据实际状况开启“非常规”模式，还要加强物资人力保障，尤其是受灾群众和救援人员基本的生活保障，广泛动员相关行业企业、志愿者组织等参与救援行动。准确把握灾情进展，并及时报告和公布相关信息。

严利华表示，在自然灾害面前，要快速建立或启动指挥决策机构，开展决策行动；迅速组织救援力量开展救援行动；加强应急保障，提供与灾害救助需求相适应的人力物力财力技术等保障；建立协调机制，推动社会参与，广泛动员相关行业企业、志愿者组织参与救援行动，扩大救援范围；建立联动机制，加强区域联动，就近利用救援力量和资源，提高救援效率；建立即时沟通机制，准确、及时报告和对外发布信息，防范舆情风险。

该如何构建和完善应急救援指挥体系？严利华表示，在组织指挥方面，应按照职能定位，加强顶层设计，构建统一指挥、权威高效、反应灵敏的应急指挥体系。要探索符合实际行政管理体系的指挥调度模式，进一步厘清完善协调机构及其下设部门的职能职责、隶属关系，细化实化指挥体系。

她称，在部门协作上，发挥政府及应急管理部门的综合协调优势，健全“平战结合”应急联动机制，明确常态应急管理与非常态应急响应相互转换的条件、方式、程序，提升管理效能。建设应急指挥中心，完善应急指挥平台，全面实现平台的互联互通和指挥决策信息的协作共享。

严利华还称，在领导分工上，要细化各级党委政府主要负责人、分管负责人和其他班子成员的救援指挥职责，明确关键时段的岗位和职责，确保第一时间掌控全局、科学指挥。

（文中李明涛为化名）

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