世界报道:常州金坛出台《优化提升营商环境工作举措20条》

5月23日，江苏省常州市金坛区召开新闻发布会，公布金坛区以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，聚焦市场主体办事创业的难点痛点堵点，研究出台《常州市金坛区优化提升营商环境工作举措20条》，一体推进政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设。

新闻发布会现场（央广网发 通讯员供图）

(资料图片仅供参考)

主要内容如下：

1.降低用气成本。2023年4月1日至10月31日期间，全区工业企业用气价格优惠0.1元/立方米，进一步减轻企业压力，助力经济复苏。（预计优惠总额将达1600万元）

2.便利电力接入。针对报装容量200千瓦及以下的低压小微企业，实现接电“零投资”。针对新建居住区以外的电力用户，供电公司依规定将投资界面延伸至用户建筑区划红线。同时将为企业免费提供能源综合利用方案，降低用电成本。

3.提高办电效率。推行居民业务刷脸办、企业业务“一证受理”、高压客户“一体化”查勘，组建“1+N”团队及重大项目服务专班，提供全流程跟踪服务，实现10个（20个）工作日内完成供电方案答复，3个工作日完成竣工验收，3个工作日完成装表接电。

4.公开办电服务。面向社会公示“国家能源局资质和信用信息系统”网站，公开办电服务流程、作业标准、承诺时限、收费项目、资费标准、电费电价等信息，供用户自主选择工程施工单位。

5.推进企业电子营业执照跨行业、跨区域、跨层级应用。发挥电子营业执照作为身份标识的作用，为一体化平台提供市场主体身份验证和营业执照共享服务。5月底前再次购置3000份电子营业执照，在市场主体准入环节免费同步发放，为企业提供全流程网上办事支撑。（预计为市场主体节约成本约10万元）

6.压缩发明专利授权时限。建立8个知识产权便企联系点，优化报送流程，节约用时成本，企业发明专利授权时间由18个月缩短至2—3个月，授权成功率由30%提高至90%左右。

7.推进“拿地即开工”“桩基先行”“竣备即拿证”。发改、环保、资源规划、住建、行政审批等职能部门按照审批权限提前介入，对项目各阶段申报事项开展全流程预审，同步开展工程设计方案和施工图审查，通过整合流程、并联审批、明确分工、压缩时限，提高项目审批效率，项目取得土地使用权后即发“四证”，实现“拿地即开工”；对区级以上重点产业项目全面实行“桩基先行”，建设单位在落实好“五方责任主体”的前提下，根据需要自主选择分阶段或整体办理施工许可，助力项目早开工、早建设、早投产；充分利用工程建设项目竣工前准备时间，同步落实项目竣工验收和不动产登记，项目取得《竣工验收备案表》即可领取不动产权证，实现“竣备即拿证”。

8.净化招投标市场环境。制定《金坛区建设工程招标代理机构信用评价办法》（试行），规范招标代理机构依法依规开展代理业务，促进建设工程招投标市场健康发展。

9.提升消防项目审验效率。简化消防项目审验申报手续，消防验收从15个工作日压缩至9个工作日，消防备案从2个工作日压缩至即办件；申报材料10项压缩至零纸质材料，减轻申报主体负担。

10.推进线上登记和带押过户常态化。开设线上登记绿色通道，优化登记系统和业务流程，推进全流程线上项目登记，6月起常态化开展线上登记业务申请受理、带押过户业务和其他带押业务。

11.提高发票审核效率。推进税费服务一体化建设，优化发票智能审核流程，纳税人申领电子发票由“人工审核”转为“智能审核”，办理时限从5个工作日压缩至3个工作日以内。

12.电子发票领用便利化。推进金税四期及发票电子化上线工作，24小时免费为纳税人提供数字化电子发票的核定、授信、开具、交付、抵扣、入账等服务，进一步提高发票满足度。推广使用数字电子发票，计划5月推广96户、6月推广10519户，为全面推广上线做好准备。

13.促进资源优化整合。建成优化法治化营商环境保护站，建立知识产权司法保护联系点，结合“危污乱散低”综合治理工作，办理一批精品破产案件，高效盘活闲置资源，促进生产要素重新整合。

14.提高精准执法与规范服务能力。印发《金坛区“行政执法能力提升年”工作方案》，梳理345项行政处罚“两轻一免”事项，编制并公布重点部门执法清单。开展知识产权公证法律保护，进一步规范涉企行政执法。

15.省市重大项目“一窗受理”。打造项目服务专窗，建立“一窗受理、并联审批、一网通办”工作机制，推动涉建部门及事项进驻到位、窗口授权到位，配备专人统一收件，提供“一站式”审批服务，推动重大项目攻坚突破。

16.提升便利化服务水平。制定《常州市金坛区“办不成事”反映窗口运行规范》，为企业和群众提供兜底服务。建设三级便民服务体系，打造一批常州市“家门口办好事”示范点，建设三级便民服务体系，打造一批常州市“家门口办好事”示范点，6月20日前打造7个镇级示范点、64个村级示范点，今年年底前打造9个镇级示范点、88个村级示范点。

17.推动服务事项“应进尽进”。推进综合受理窗口建设，针对136个未进驻事项，其中123个事项列入负面清单，13个未进驻事项以委托、授权受理等方式进驻政务大厅，确保部门事项“应进尽进”。

18.限额以下项目全流程电子化交易。限额以下工程建设、政府采购项目和国有企业、村（社区）集体采购项目实现全流程线上交易和无纸化操作，取消报名费用，切实提高交易服务便利度。（预计月均降低投标人交易成本16万元左右）

19.“12345”码上反映诉求。“12345”公共服务热线开通线上扫码反映诉求功能，涉企诉求办理时限压缩至3个工作日，“助企纾困”类工单由区纪委监委督办，第一时间解决企业诉求。

20.多元化解非公有制经济领域纠纷。成立区总商会人民调解委员会，推进非公有制经济领域纠纷多元化解机制建设，为优化区域营商环境助力护航。

土沃则稻香，营商环境是企业生产发展的土壤，金坛区成立“打造一流营商环境”工作专班，将按照“清单化、序时化、责任化、具体化”的要求，加强跟踪落实和督导推进，切实打通堵点、淤点、难点，把营商环境建设往优里做、实里推，真正让经营主体不断看到新变化、得到新实惠。（谭丽）

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