当前观点：湖南中方县优化营商环境助企发展

以一流营商环境招引一流企业和项目，开创一流经济社会发展业绩。2022年，湖南省怀化市中方县新签约省外项目20个，完成省外境内到位资金33.17亿元。99家规模工业企业累计产值96.36亿元，同比增速7.9%，增加值累计27.23亿元，同比增长5.9%。近年来，中方县全力栽好优化营商环境这棵“梧桐树”，引来了一群“金凤凰”。

企业主在政务服务中心办理业务（央广网发 彭慧娟 供图）

行政审批“简”

【资料图】

“您好，我全程为您服务，资料我看到了，我们这边审核通过会电话通知您，请您注意接收我们的消息。”近日，在中方县政务服务大厅里，工作人员对前来办理业务的中福房地产开发有限公司负责人林景峰进行一对一热情服务。

“来这边窗口办事我们一般都是电话提前预约的，把需要提交的材料进行提交办理，有什么不懂需要解答的，他们也都会告诉我，都是一次性办理。”林景峰说，中福房地产开发有限公司准备在舞水六桥旁建设二期房地产项目，前来办理建筑施工许可证，工作人员的办事效率和态度都让他极为满意。

据介绍，中方县持续推进简政放权，努力实现审批更少、流程更畅、速度更快、成本更低，切实用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。

截至目前，中方县行政许可事项法定提速率已达到99.42%。一网通办，让企业办事不跑腿。

目前，中方县一体化平台事项梳理填报率、发布率、覆盖率达到100%，政务服务事项网上办理深度三级及以上事项占比达到99.2%。

2022年，中方县政务服务事项在湖南省“互联网+政务服务”一体化平台业务汇聚量为71846件。274项“一件事一次办”事项在怀化各县市区内实现“跨域通办”，为贵州、江西、广东等省份群众，办理跨省通办事项共364件，有效实现了部分高频事项足不出户“掌上办”。

根据“一图联审”方案，中方县行政审批跑出了“加速度”。据不完全统计，该县持续推进“一件事一次办”改革过程中，拓展252件“一件事”套餐，配置274个服务场景，实现办事“点餐式”服务，全面实现办事指南“五级N同”，全年办理业务6100件。社会投资工程项目审批时间压减到30个工作日，政府投资项目审批压减到90个工作日。

一员代办，让企业办事更省心。变“找我办”为“帮你办”，分类建设“基层代办员、项目专办员、部门帮办员、环节跟踪员、全程督办员”队伍，形成了项目代跑、表格代填、材料代交的“全链条”式代办服务体系。同时，深化改革，提供员工代培、人才代聘、厂房代建、政府奖补项目代申等增值服务，构建“横向合作、纵向联动、重点代办、全域帮办、高效运行”的代办帮办机制，做到比企业需求的更多、期望的更高、预想的更好。

惠企政策“实”

“一张小小的绿卡让我们感受到了政府帮扶民营企业发展，加强政企沟通互助的决心，我将更加积极主动承担起社会责任，经营好企业，在增加就业、供给税源等方面作出更大贡献。”怀化明达建材有限公司董事长庄云明激动地用双手接过为其颁发的首批“企业家绿卡”。

2月21日，中方县在招商引资暨优化营商环境工作会议上正式发布了《中方县持续优化营商环境十二条措施》。同时，颁发了首批14张“企业家绿卡”，持有人凭卡在中方辖区内可以享受子女入学、就医就诊、旅游观光、法律服务、政务服务等方面的相关优待政策，为企业提供全面优质高效服务，进一步提升企业家的荣誉感、获得感，更加坚定在中方扎根定居、投资兴业的信心。

招商引资暨优化营商环境工作会议（央广网发 彭慧娟 供图）

中方县积极打出惠企政策落地“组合拳”坚定企业发展信心。

加强基础建设，硬件保障更完善。推出“网上国网”APP、微信公众号、电话预约“办电”等线上“办电”渠道。

实行“三零”服务，对低压零散居民、100KVA以内符合条件的小微企业报装，开通客户“零上门零审批零投资”绿色通道，压缩“办电”时间。

截至目前，全县共受理优惠减免客户2066户，共计减免客户报装成本130万余元。免费为企业提供人才公寓50套，帮助企业更好地吸引人才、留住人才。

撬动金融杠杆，助企纾困保发展。加强银企对接，助力企业融资，中方县连续四年举办银企对接会。

2022年举办的金融助力企业“复工复产、纾困增效”银企对接会，会上7家金融机构与8家企业达成贷款意向，项目涵盖了机械制造、农产品种养销售加工等多个领域，授信签约金额14.8亿元；中方县率先探索省县两级财政信贷风险补偿机制，经验在全省推广。

截至目前，通过财政信贷风险补偿机制新增贷款企业70家，共计2.35亿元；积极协调省农信担保中方办事处加大对涉农中小企业支持力度，降低担保费。

今年以来，中方县金融机构共面向企业发放贷款15亿元，发放企业168家，其中新增贷款11.19亿元，续贷4.38亿元，全县政府性融资担保机构新增“三农”担保8128万元。

和谐劳动关系，降本增效促发展。积极对接企业需求，出台了《关于支持县级重点企业用工稳岗的具体措施》、《关于认定中方县就业帮扶车间的通知》等相关配套政策，从机制层面保障了就业用工需求。

2022年中方县共新增认定省级“小巨人”企业6家，申报国家级“小巨人”企业1家、市级小巨人企业即创新型中小企业6家；中方县各项社保待遇已连续17年实现100%发放，有效发挥了社会“减震器”和“稳定剂”功能，维护了经济发展环境的和谐稳定。

精准因企施策，强化政策扶持力度。近年来，扎实开展中方县干部联企“送政策、解难题、优服务”行动，采取“一企一策”、“一企一套班子”等办法，精准联点帮扶，常态化开展“五送”服务，抽调121名懂政策、懂业务、能力强的干部联系219家企业，按照“四个一”责任体系，建立问题清单和台账。

突出问题导向，切实解决企业困难。深入全县219家企业，聚焦企业问题，充分释放政策“含金量”，推动个性问题因企施策、共性问题成批化解、简单问题行业管理、疑难问题专题协调。截至目前共梳理问题121个，通过分类梳理、分类化解的方式，累计解决问题112个。

执法监管“严”

中方县建立“一单两库”清单，加快推进各部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖。

目前全县20个成员单位均已完成“一单两库”的建立，大部分单位已实现“双随机、一公开”监管，实现了“进一次门、查多项事”。

依据信用风险分类划定抽查频次，开展差异化、精准化监管，实现监管“无事不扰”而又“无处不在”，聚焦普遍性问题和市场存在的突出风险，推进部门联合双随机监管，切实减少涉企检查数量，有效解决重复监管、多头执法等突出问题；

对全县548家企业和107家农民专业合作社列入了“经营异常名录”，对45家企业列入了“严重违法失信企业名单”，实行内外约束相结合，形成了“一处违法，处处受限”的约束机制，进一步倒逼市场主体诚信自律，推进了社会信用体系建设。

政务服务“廉”

开展营造一流营商环境“清风行动”。深入开展政令畅通大监督，干部庸懒散大整顿，公职人员违规借贷牟利问题大清理，清廉政务大检查，纪律作风大暗访。

从相关部门业务骨干组成2个暗访督查组，采取陪同办事、模拟办事的方式，深入政务服务中心、行政审批部门查验办事流程，体验服务质效；采取“四不两直”的方式，深入园区、企业、项目开展明察暗访，对发现的突出问题和查处的典型案件，点名道姓通报曝光。

截至目前，清风行动共受理问题线索20件，立案7件，处理50人，通报曝光典型案件7起17人次。

中方县通过行政审批“简”、惠企政策“实”、执法监管“严”、政务服务“廉”等一系列措施，全力优化营商环境，吸引企业家到中方投资兴业，打造“身在中方、便捷乐享”的营商环境金名片。（彭慧娟 谭莹莹）

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