深化区域协作 携手建好“经济圈” ——三亚市推进三亚经济圈工作综述

G98环岛高速公路三亚崖州湾科技城段改建项目有序推进。 记者 刘琪成 摄

八月的保亭，雨林茂盛，流泉叠瀑，鸟语花香。

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8月23日至24日，三亚经济圈市县人大常委会第四次联席会议在保亭召开。“两市三县”（三亚市、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、五指山市）人大常委会、政府有关部门负责人以及驻“两市三县”的部分省、市（县）人大代表共谋深化区域协作，携手共建三亚经济圈。

今年以来，三亚市紧紧围绕打造国际旅游胜地和自由贸易港科创高地，全面落实《推进三亚经济圈发展2023年度重点任务》，加快推动规划共绘、设施共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、空间共享，重点规划方案、重点工程项目、重点制度创新、重点合作交流取得重要进展，协同发展持续走深走实。

一体谋划发挥规划政策“引领效应”

三亚经济圈产业规划、国土空间布局等具有引领性、全局性的重点规划有序推进，支撑带动三亚经济圈高质量一体化发展。

当前，三亚经济圈建设国际旅游胜地规划和自由贸易港科创高地规划已经省政府印发。其中，在国际旅游胜地规划方面，动态谋划了太古里（中免三期）、香水湾游艇港商业中心业态提升、保亭七彩山水世界生态文化旅游区等117个重点项目，积极建设时尚消费旅游产业、高端康养旅游产业、主题乐园产业等集群，总投资额超1385亿元，力争在2025年打造成为国内领先、具有较大国际影响力的旅游目的地，推动三亚经济圈旅游高质量发展。

此外，三亚市统筹国土空间布局和土地利用，牵头编制《三亚经济圈发展要素保障专项规划》，已开展专题研究工作，谋划构建要素配置区域联动格局；聚焦涉农一体化发展，三亚市牵头启动《三亚经济圈涉农一体化发展规划》编制，围绕种业创新、统筹产业发展、拓展产业功能、共建市场品牌、保护生态环境、创新体制机制等“六个一体化”工作方向，初步谋划涉农一体化发展重点项目136个，估算总投资达625亿元。

改革攻坚放大制度创新“溢出效应”

深入推进赤田水库流域生态补偿机制创新试点。围绕农业面源污染防治、生活源污染治理等方面，加强流域联合执法监管，组织开展EOD项目入库申报，落实《2023年度赤田水库流域生态补偿重点工作项目清单》，共同推动赤田水库流域智慧监管平台、赤田水库流域农业面源污染治理项目、以渔净水项目等项目建设。

探索推进营商环境联建。印发《三亚经济圈区域协同推进营商环境2023年工作方案》，设置政务服务跨区域通办专区，建立健全收件、办理协同联动工作机制，扩大交流合作范围，推动更多政务服务事项实现“跨区域通办”。

积极开展综合执法协作。“两市三县”共同签订综合执法协作备忘录。三亚与陵水联合开展土福湾区域专项执法检查，并在异地调查、线索移交等领域实现联动，跨领域跨区域执法联动响应协作机制进一步健全。

推进便民社保卡应用同城共享。在三亚经济圈内积极推行以社保卡为载体的区域居民“一卡通”，交通出行、旅游观光、文化体验、酒店入住、校园应用、就医购药、图书借阅等领域一卡通应用已完成。

项目为王激发重大项目“带动效应”

综合交通项目建设取得新进展。G98环岛高速公路三亚崖州湾科技城段改建项目、利用海南西环高铁和货线三亚至乐东（岭头）段开行公交化旅游化列车改造工程等项目有序推进；G98环岛高速公路大三亚段扩容工程已完成初步设计批复，G98环岛高速三亚大茅隧道段扩容改造项目正在开展前期工作。

封关运作项目建设迈出新步伐。凤凰机场“二线口岸”查验设施设备建设项目等7个封关项目稳步推进，争取超前完成省政府年底建成的目标要求。

能源保障能力实现新突破。三亚羊林抽水蓄能电站项目、三亚东天然气发电项目等项目前期工作加快推进，三亚西天然气发电工程项目稳步建设。

生态一体化项目谋划结出新硕果。五市县联合申报“十四五”期间第三批山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目，已获财政部、自然资源部和生态环境部批准，成为全国7个入选项目之一。

社会民生项目建设取得新成效。以国家区域医疗中心项目建设为抓手，海南南部急救医疗中心项目（“大三亚”120急救体系建设项目）、北京大学口腔医院三亚分院前期工作稳步开展，三亚市妇幼保健院二期项目开工建设。

凝聚合力发挥区域协作“叠加效应”

深化区域医疗卫生合作。三亚中心医院托管保亭县人民医院，成立琼南地区妇儿专科联盟，三亚市妇幼保健院派出25名专家定期深入周边市县开展医疗支援活动，重点解决周边基层患者就医难、跨区域转诊难题。

促进区域各类劳动者高质量就业。三亚市累计向三亚经济圈相关市县推送就业岗位信息2.2万个次，同时赴乐东县召开现场招聘会，提供就业岗位341个。

多维度开展三亚经济圈联合营销。印制中英文版本《三亚经济圈游玩攻略》《玩转三亚经济圈》《三亚经济圈研学旅行手册》等宣传书（册），联合赴广州、深圳、香港等地开展主题营销。

持续推进南繁“一体两翼”发展。已分别在陵水安马洋、三亚坡田洋和乐东抱孔洋挂牌南繁服务站，并派专人入驻开展工作。推动南繁服务资源异地共享，依托南繁用地共享服务平台，已完成2500余亩土地资源流转工作。

建立招商引资协同机制。成功举办海南自由贸易港（三亚经济圈）招商引资项目全球推介会，策划包装19个重大、重点招商项目；省资规厅联合三亚、陵水、保亭、乐东四市县举办海南省“土地超市+项目投资”（三亚经济圈北京专场）招商推介会，现场推介项目用地99宗，吸引现场参会企业200余家。联合举办2023年三亚经济圈“世界海洋日”活动，三亚经济圈海洋保护交流中心落户三亚。

(记者郭志华)

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