三亚天涯区抱前村： “百姓议事”激发自治活力 “小积分”赋能“微治理”

“我们村这个百姓议事堂，有什么矛盾纠纷、大事小事，大家与村干部坐在一起商量，真管用！”近日，三亚市天涯区抱前村委会三吉村小组村民代表在村委会、驻村干部的共同调解下，对争议地块的开发利用大家达成了共识。

近期，抱前村委会通过“四议两公开”，决定对闲置的集体土地进行收回利用，发展种植、养殖产业增加村集体收入，解决本村村民就近就业问题，促进乡村振兴。但项目平整土地过程中，有个别不明真相村民到现场阻挠，甚至散布不良言论，阻挠项目实施。

为及时解决当前被动局面，村委会、驻村干部会同村民党员代表、原村小组长等与有思想顾虑的村民进行调解。通过反复解释，村民的情绪得到缓解，老党员、原村小组长等人随后现场带头做表率支持村委会，也让这些村民认识到村委会确实是在为村民办好事，最终村民认可村委会的调解。

(资料图片仅供参考)

这是自去年以来，抱前村委会探索新时代乡村治理工作的一个侧面。百姓事百姓议，是村委会自觉接受村民监督的体现，也是全体村民自己当家作主迈向美好生活的体现。

制定议事规则，倡导村民讲文明、除陋习

“我们村应该引进环保企业”“我建议村委会积极探索村集体特色产业，做好乡村振兴示范项目建设，力争成为全市标杆……”近日，在抱前村村民议事会上，议事会成员与村委会、乡村振兴工作队等人员一起，对该村重大事务进行商议和决策。

近年来，在乡村治理中，抱前村委会制定各小组议事规则。通过组织村民学习村规民约、道德讲堂的形式，倡导村民讲文明、除陋习，弘扬优良家风，树立文明乡风，形成良好社会风气。

“乡村振兴离不开法治乡村建设，美丽乡村建设既要加强硬件建设，也要加强文明乡风‘软环境建设’。”天涯区抱前村驻村第一书记、乡村振兴工作队队长戴洲介绍，该村去年结合农村土地改革全面推进宅基地制度改革，由村委会组织退休干部、村内有威望的老人和意见代表等组成村民议事会，大家对宅基地制度改革提出了许多宝贵的意见。

为完善乡村治理，树立文明乡风，抱前村委会三吉村小组试点成立村小组议事会，由村民代表选举村内“五老乡贤”担任议事会成员，并制定了村小组议事自治规则，对村内重大事务进行商议和决策，真正做到百姓事百姓议。

“小积分”撬动乡村治理“大秩序”

近日，在抱前村村委会办公楼前，几名热心的工作人员在指导村民将手机积分小程序激活，并耐心向村民讲解如何积分、如何兑换奖品……

去年以来，抱前村为实现百姓事百姓议，坚持以制度建设深化群众基础，以制度执行夯实治理效能，在全市范围内首创“积分制”——村民只要在推动文明建设、打造诚信乡村、促进邻里和睦等方面有作为有贡献，都可获积分，村民可凭攒到的积分兑换纸巾、大米、洗衣粉等物品，用“看得见的积分”获得“实实在在的实惠”。除兑换物品外，积分将与村民荣誉、信誉等挂钩，作为进一步评优的依据，排名靠前的，可在“优秀村民”“文明家庭”等先进典型评选中优先考虑。

“从去年开始，天涯区探索在农村基层党组织领导下，因地制宜推广积分制，并在省内率先打造天涯智慧乡村管理平台，以推进积分制进行乡村治理。”天涯区乡村振兴局局长邢益飞告诉记者，为更好地利用积分制这个管理工具，天涯区在今年初选定了抱前村和水蛟村作为试点村进行摸索探究，寻求积分制治理的稳定性、长效性。

抱前村村民通过“一加一减”改变了原有管理方式，比如对种植有机农产品、做好人好事等进行加分，在秸秆焚烧、占用耕地建房等进行扣分，让村民由不习惯，到自觉遵守，再到相互监督，把“村里事”变成“家里事”，自觉维护环境卫生和保护生态环境。

积分制推行之前，抱前村通过召开推进会议，成立村级管委会，明确分工，详细商讨积分条例以及清单内容；开展积分制普及工作，召开积分制小程序培训会议，让各村“两委”干部及村级管委会成员学会如何运用小程序；组织积分制茶话会，向村民代表普及积分制的应用，如何积分、积分申请及兑换流程等。同时，通过宣传海报、条幅、入户调研推广等手段进行普及。

“积分功能是天涯智慧乡村管理平台的一个重要功能，村民还可在平台上获得金融服务、生活关怀、社会求助等服务。”抱前村党总支部书记、村委会主任麦胜荣介绍，平台从多个层面对村民行为进行量化评价，并将评价结果应用于荣誉评定、推优评先、银行信贷等。

发布一个众筹治理建议积10分；参与志愿者服务积50分；获市级以上优秀村民、和谐家庭、文明家庭积50-100分；大学生返乡创业可获100分积分……“10积分抵一元钱，还能换购心仪的东西，很实用。”村民们对积分制的推行赞不绝口。

“积分制将成为抱前村乡村治理管理的有效抓手，充分发挥村民在乡村振兴中的主体作用，加快补齐整治农村人居环境、移风易俗、营造文明乡风等方面的短板。”麦胜荣称，积分制的推行便于村民操作，村民参与热情高，同时可以减少各村的工作量，确保后期可持续性，是乡村治理的好帮手。

文明乡风滋润百姓心田

行走在抱前村，随处都可感受到文明新风扑面，文明习俗观念随着新时代文明实践活动的推进，已深入民心。

去年以来，三亚全力推动美丽乡村建设管理提升三年行动和市级美丽乡村示范村建设，成效显著。打造一批具有活力又独具魅力的美丽乡村示范村，抱前村是其中之一。乡村之美，首要是干净。在抱前村，村民院落里散养的鸡、鸭、鹅不见了，转而实行统一的圈舍养殖，昔日遍地家禽粪便的状况不复存在，庭院处处显得干净整洁。

村容村貌在悄然变化，文明乡风已滋润百姓心田。“近两年来，爱护环境、尊老爱幼、不打麻将、不赌博已成为大家的自觉行动。”抱前村村民高富成对记者说，就连在村委会活动室娱乐，大家都知道公共场所不能吸烟。

“党的二十大报告提出的‘全面推进乡村振兴’给我们的工作指明了正确方向。”天涯区副区长李丽英称，乡村要保持积极向上的文明风尚和安定祥和的社会环境，不仅要塑形，更要铸魂；不仅要“富口袋”，更要“富脑袋”。乡村振兴不能仅盯着经济发展和物质生活改善，更需要在加强“硬件”建设的同时，更加注重滋润人心、德化人心。

(三亚传媒融媒体记者黄世烽)

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