试点“科学数据银行” 支持科技服务业发展

探索试点“科学数据银行”，创新概念验证建设运营模式，建立“未来产业基金+高质量孵化器+概念验证中心+集聚区”体系化布局机制……5月22日，上海发布《关于进一步深化改革创新 加快科技服务业高质量发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），聚焦强主体、补链条、改机制，推出了16条举措、共计39项任务的改革组合拳，着力推进科技服务业高质量发展。

数据是科研的重要“原材料”，如何通过制度设计，引导高校、科研院所和医院等机构将自建的数据库向科学界开放，破解“数据孤岛”问题？对此，《若干意见》提出：探索试点“科学数据银行”模式，建立高校院所之间的数据共享机制，推动公共数据分级分类开放等。同时，加强校企合作，创建联合创新中心等平台，推动高校院所图书馆、实验室、科技情报、教学资源等向合作企业开放。

生物芯片上海国家工程研究中心有望成为这种模式的先行者。“我们在设计多种数据驱动的途径和方式，将在建设‘科学数据银行’过程中，把生物样本快速转化为数据产品，应用于临床和生物医药产业。”生物芯片上海国家工程研究中心主任郜恒骏说。该中心建设的上海生物样本库是生物医药产业的发展基石，样本总储存能力逾1500万份。

科技创新离不开科技成果转化服务和金融服务的支持。作为科技成果转化的“最初一公里”，概念验证是对早期成果的技术可行性、市场可行性进行验证。为强化“双验证”功能，上海市科委近期在研究制订高质量概念验证平台建设方案。

“我们将建立从初始验证到实验室验证的里程碑式筛选机制、从‘技术经理人’到‘项目经理人’的全过程服务机制、从‘资金’到‘资本’的接力式支持机制，打通概念验证、中试熟化、创业孵化及产业化的关键环节。”上海市科委副主任翟金国介绍。

2024年8月，在上海国际绿色低碳概念验证中心助力下，复旦大学李庆教授团队创立了上海盖斯智测环境科技有限公司，仅用3个月时间就将一纸专利转化为一个产品样机。

创新概念验证建设运营模式也是此次《若干意见》的重要内容之一。

《若干意见》提出，聚焦前沿科技、未来产业和战略性新兴产业发展重点领域，建立“未来产业基金+高质量孵化器+概念验证中心+集聚区”体系化布局机制，提高概念验证对未来产业发展的促进作用。此外，《若干意见》还围绕市场升级提出包括优化财政科研经费和科技创新券支持方式等4条举措。

“将概念验证、科技咨询等纳入科技创新券服务范围，能进一步降低企业创新成本。”翟金国表示，这些举措将为科技服务业企业创造更加良好的市场环境，推动科技服务业的国际化发展。

为助力企业融资，《若干意见》提出，将科技服务业企业纳入“沪科专贷”“沪科专贴”支持范围，降低企业贷款成本；提高科技服务业企业的“履约贷”保费补贴比例，引导商业银行加大对企业的中长期信贷支持力度；推动保险机构为科技服务业企业提供研发投入、成果交付、第三方责任等风险保障。

翟金国表示，针对科技服务业企业的轻资产、高风险、研发周期长特点，提高“履约贷”保费补贴比例，能缓解企业的现金流压力，进一步鼓励企业加大研发投入。为此，上海金融监管局、市科委将推动保险机构优化创新产品条款、服务方案，为企业的全流程创新提供一定程度的保障，从而提升企业的研发投入意愿。

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