新闻周刊丨高效办成一件事 各地推出便民利企新举措→ 当前视点

最近两年，如何让群众少跑腿，一次性、就近把事情办完，成为许多公共服务部门的努力方向。在我们身边，类似的变化正不断增多：比如，首次申领居民身份证、办理护照等出入境证件等，都已经不再需要回到户籍地，全国各地都可以就近通办。同样，上周开始公开征集意见的婚姻登记条例修订草案也提出：未来婚姻登记也不再需要提供户口簿，也不必回到原籍办理。实现种种便民措施，背后需要做哪些工作？还有哪些便利群众办事的新举措？这样的思路，又会给社会经济发展带来怎样的促进和推动？《新闻周刊》本周视点关注：公共服务，把每件事办得更高效。

小陈和小周，分别来自安徽的芜湖和铜陵。虽然两人的户口都不在上海，但本周五，他们在杨浦区婚姻登记中心顺利领证。从去年6月1日开始，上海作为21个试点省市之一，开始实行婚姻登记跨省通办。对于非上海户籍的外地人来说，只要其中一人持有上海居住证，就可以在上海办理婚姻登记。

杨浦区是上海市大学最多的地方，云集了许多在上海生活工作的外地户籍的适婚男女。试行婚姻登记跨省通办以来，一年间，杨浦区已有1200多对新婚夫妻获益，省去了专门回户籍地领证耗费的时间、精力和交通费用。上周五，民政部对婚姻登记条例修订草案的解读中专门提到，这些试点城市积累的经验，为婚姻登记取消户口簿、可以全国通办的新规，提供了实践基础。

上海市杨浦区婚姻登记中心 郭文轩：实际上，户口簿上的婚姻状况存在很多滞后性，很多人实际上已经结婚或者离婚，没有及时去户籍所在地的派出所去修改，导致实际的婚姻状况与户口簿上的婚姻状况并不一致，最终应该是以全国婚姻登记数据为准。

在婚姻登记处，每一对新人在系统读取身份证信息后，都要在人脸认证和指纹认证中选择一项，确保人证一致。随后工作人员会在全国联网的数据库中，对当事人的姓名、身份证号，特别是个人陈述的婚姻情况等，一一进行核验。为确保登记人的身份信息合法、有效，早在七年前，2017年，民政部与公安部就开始在婚姻登记机关，开展国家人口基础信息库信息共享工作。这种信息共享不但促成了全国范围内的核验，也让结果比户口簿记载的更新、更准确。

婚姻登记完成后，工作人员都会及时将信息更新到系统中，全国的婚姻登记机关都可以查到。一旦有已婚人士试图重婚，系统就会立即进行提示。此外，该信息库还与法院信息、残联信息等联通，对其他婚姻风险也有所规避、防范。

浙江大学公共管理学院教授 苗青：我认为婚姻登记走在前，能够给公共服务的数据化提供非常好的参考，医疗、卫生、民政、住房各个领域，为老百姓办事的空间还很大。随着国家的人口流动性越来越大，老百姓没有必要回到原居住地去解决这个问题，让老百姓可感公共服务做得更好了，更便捷了，节约了更多的时间。

“便民利企”各地都用了哪些办法？

正所谓“便民利企”，便民的同时，好的营商办事环境，也能便利个体经营商。以往无论是准备材料还是登门办理，一件小事可能都要耗费不少时间。今年年初国务院办公厅已发布13个重点事项清单，一个月前新一批清单中又增加了八个，其中就提到了要降低企业和群众的办事成本。那么时隔一个月，各地做得怎么样？还用了哪些办法让办事效率更快一步？

本周四，刘燕来到山东省梁山县行政审批服务大厅，此行她是受一家小型私人企业的委托，代理为这家公司办理注销业务。因为担心办理的业务较慢，刚到服务大厅的营业时间，她便踩点赶来，往年办理手续的时长和程序都较复杂，但这次办理前她通过咨询，得知只需来这里，就可以完成多项业务的办理。

她所办理到的业务主要是税务注销、工商注销和刻章注销，因此涉及税务部门、审批部门和公安部门等多处的业务范畴，以往来说，这些业务只能前往各个单位办理，但从今年一月份，国务院下发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》后，各地做出响应。从二月份开始，山东省梁山县行政审批服务局联合县市场监管局、县公安局等8个部门，就共同制定了《梁山县企业信息变更“一件事”改革实施方案》。

据介绍，山东省梁山县有规模较大的二手车交易市场，这是当地的特色产业。从二月份至本周，半年的时间里，陆陆续续已有六十多家中小型私企在这里感受到了“一窗通办”带来的便利，当地也在继续扩大着办理的业务范围，并且加强宣传力度，以便被更多办事人知晓。

南京的查女士上个月通过线上服务平台，已经提交了开办医疗机构所需的证件和资料，仅十天时间，她便完成了业务的办理。十年前初次办理类似业务的回忆，两个月的办理时间让她苦恼。

南京市雨花台区已在卫生健康领域开展“一件事”改革近两年时间，雨花台区作为南京市开展“诊所开办一件事”改革的试点区域，较早建立了全流程线上办理的机制。

南京市雨花台区数据局社会事业审批科科长 沈松钦：推行容缺受理，容缺受理就是基本上所有的市县只要他们提交了材料以后，非主要的重要的要件，其它的要件一般都是可以在领取证件的时候一并提交。对于国家或者政府部门颁发的一些证件，不需要提供任何的证明材料。我们从企业跟群众的视角出发，这样就能够实现高效办成一件事。

据相关部门统计，这些政策的推出后，南京市的各相关事项办理时间缩短83%，申报材料精简37%，跑动次数也减少了80%。一个月前，国务院办公厅印发《“高效办成一件事”2024年度新一批重点事项清单》，在年初已发布13个重点事项清单的基础上，又再次明确了“高效办成一件事”新一批8个重点事项清单。其中就提到加强跨部门协同、数据共享与流程优化。此外，也强调了数字赋能的重要性，如此一来，办事人和相关部门的各种办事成本都会减少。

公共数据如何让公众共享红利？

随着各地在探索如何能将办事效率再提升些时，人们发现数据不再局限于互联网行业，已经广泛应用到金融、医疗、城市管理等众多领域，还能用于资源调度、提升公共服务。数据统计，我国公共数据占数据总量的比重达70%~80%，海量数据背后蕴藏着巨大的经济和社会价值。

就在本月初，广州公共数据运营平台正式上线，并发布了37款公共数据产品。涉及金融、医疗、文旅等多个行业。公共数据又该如何让公众共享红利？

广州上线的公共数据运营平台，包含电子病历数据共享在内的37款公共数据产品也集中发布。其中涵盖金融、医疗健康、环保交通、商业文旅等多个领域。让沉睡在各部门的数据，变成能运用到实际场景中，便民利企的产品。

当前数据技术不断渗入城市公共服务领域，并改变着传统的城市公共服务模式。在上海，数据交易所近期正式上线“公共数据专区”，300多个涉及公共数据的数据产品已挂牌。以此带动各行业产业的开发利用，有效释放公共数据价值。

如今，数据不再局限于互联网行业，已经广泛应用到金融、医疗、教育、城市管理等众多领域。专家表示，我国是全球数据资源大国，未来，各地区各部门还应加大公共数据资源开发开放，使数字流得动，用得好，让公众进一步共享公共数据红利。

面对如何让办事变得高效，减少烦琐的手续流程的同时，让数据跑动起来、回流共享至城市公共服务，不仅要看到数的便利性，更要关注人的获得感。从优化“单环节”向 “全链条”服务打通，这是一项系统工程。需要政府的破解智慧，也需要企业公众的参与和支持。让能高效办理的不仅仅是一件事，而是每件事。也要让政务服务更加贴心、高效，更加符合人们的期待。

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