抛弃北上广，“用脚投票”的年轻人都走去了哪里？

近期，一则“杭州吸走北京上海人才”的话题登上微博热搜。据钱江晚报报道，2022年杭州新引进的跨城流动人才中，有20%来自上海和北京，是引进人才最多的两座城市。

对于“北上广为何不再吸引年轻人”的话题，很多网友表示，虽然北上广深机会多，但生活压力也高，如今很多工作在新一线城市的年轻人收入与北上广的差别正在缩小，但新一线城市的生活成本相对要低，年轻人能攒下更多钱并且生活质量也不会打折扣。

官方数据也在佐证着这一现象。统计数据显示，2021年，武汉、成都和西安等城市人口增量均超过了20万人，而北上广深这四个超一线城市，2021年人口增量总和仅为12.48万人。而在2020年以前的10年间，这四大城市的常住人口总增量都超过了百万。

(资料图片仅供参考)

北上广深的人口增速出现明显放缓，一方面是因为大城市的落户难、房价高、生活压力大等问题，成了诸多年轻人的劝退因素，另一方面也有一线城市主动纾解人口和调整功能定位的原因。与此同时，二三线城市也在利用一系列人才政策进行引流，使得当下年轻人对定居城市的选择更加多元化。

年轻人出走北上广深，是风的吹动还是树的不挽留

作为传统的人口流入明星城市，北上广深的优势不言而喻：区域经济发达，就业市场广阔，交通便利、教育医疗等城市公共服务相对完善，这使得它们在过去几十年城镇化的过程中，一直是年轻人涌入的主要城市。那么为何如今的北上广深，不再是年轻人的首选了？

一个众所周知的原因就是北上广深房价高企，普通工薪族越来越难以承受。对于年轻人来说，城市间流动的首要目的是“赚钱”，获得比之前更高的收入水平和更好的生活质量。对于大多数中国年轻人来说，拥有当地一套房子是扎根一个城市的入场券，但北上广深的房价却让这张入场券变得可望不可即。

房价收入比是用来评估各城市居民买房难度的数据之一，指的是住房价格与城市居民家庭年收入之比。房价收入比降低意味着买房难度降低。最新数据显示，2022年全国100个重点城市房价收入比总体回落，但一线城市房价收入比却呈反向上涨态势，2022年北上广深四城整体房价收入比达到30.4，较上年上升了6.89%。其中深圳买房压力最大，达到了36.5，也就是说，深圳居民需要积攒36.5年的可支配收入才能购入一套平均价格的房子。一线城市居民的购房压力之高可见一斑。

其次，落户难也提高了年轻人扎根一线城市的门槛。户籍在国内基本是与社会公共服务的享有权利挂钩的，购房、买车、子女教育等大事都与户籍紧密相关。但近些年一线城市的落户政策要么在收紧，要么只对高学历人才开放。

以深圳为例，2021年5月，深圳先后发布《户籍迁入第2页共3页若干规定（征求意见稿）》和《居住社保积分入户办法（征求意见稿）》，拟将人才落户的学历底线要求由大专调整为全日制本科，居住社保积分入户基本年限由5年调整至10年，老人随迁将子女入深户时间要求由8年调整为15年等，户籍门槛较以往收紧。

北京的落户门槛也很高。根据2021年7月北京市人社局印发的《北京市引进毕业生管理办法》，引进对象仅为全国范围内的硕博毕业生、京内高校和京外“双一流”高校本科生。再就是通过考取公务员、部分事业单位、应聘有进京指标的央企、国企、高科技单位的岗位，但这其中的竞争激烈程度与千人过独木桥无异。

此外，北上广深人口增速放缓，也与城市本身人口容量逼近上限后政府进行人口调控有关。城市的人口不可能无限制地膨胀下去。当一个城市人口规模达到增长边际时，就会出现规模不经济现象，即人口的增加不仅不能改善城市效率，反而带来巨大的成本和问题，比如交通拥堵、空气污染等。

此前北上广深四地都发布过城市总体规划书，其中北京宣布将常住人口规模到2020年控制在2300万人以内。此后经过严控新增人口和非首都功能疏解，2020年北京人口数量控制在了2189.3万。上海宣布将2500万人左右的规模作为2035年常住人口调控目标，而2020年上海市人口普查显示，其人口规模已经达到了2487.09万人，城市“人口余额”已经告急。

“引进来”只是第一步，“留得住”才是硬实力

在一线城市为了控制人口规模抬高准入门槛的同时，二三线城市已经打响了人才争夺战。

这场人才争夺战，以2017年武汉推出“百万大学生留汉创业就业”为口号的人才新政为开端，截至2022年，全国已有超过200个直辖市和地级市出台了人才引进的专项政策，其中就包括了杭州、西安、成都、郑州等新一线城市和省会二线城市，还包括了张家口、呼和浩特、徐州等三四线城市。

这些城市吸引人才的手段五花八门。比如进行户籍改革，落户前提由“先就业再落户”改为“先落户再就业”，有的甚至是“零门槛”落户；还会针对应届毕业生发生活补贴，博硕每年达万元以上；而在住房上也有优惠政策，例如购房现金补贴、打折优惠购房，发放购房券等，徐州还将引进人才在购房时申请公积金贷款的最高额度放宽到2至4倍。除此之外，非一线城市还针对引进人才的配偶就业、子女入学等方面进行照顾和帮扶。

在种种优惠政策的吸引下，越来越多人涌向了新一线城市或强二线城市。最新的人口数据统计显示，2021年，武汉、成都、杭州、西安、南昌、长沙等10个城市的常住人口增量都超过了10万人。其中，武汉2021年常住人口大幅增长120万，成都增长24.5万，杭州增长23.9万，而西安、南昌、长沙分别增长20.3万、18万和17.8万。

从统计数据来看，新一线城市乃至二三线城市的抢人政策确实取得了成效。尽管二线城市的整体实力较一线城市仍有差距，但综合房价、生活成本等多重因素，这些城市也正处于人口的扩张期。

不过在笔者看来，虽然二三线城市利用一系列优惠政策从一线城市手中抢到了人，但真正留住、用好人才，最终还是要考验城市的综合竞争力。人才扎根不止需要房子、户口等硬条件，也需要就业平台、产业基础、医疗教育环境等软条件。

近些年在逃离北上广后又选择重返北上广的人并不在少数。BOSS直聘研究院院长常濛曾对外透露，根据数据追踪，有23%的人会在逃离北上广深15个月左右时，选择再次回归一线城市。

因此对新一线和二三线城市来说，抢到人只是开始，如何真正留住人才是在抢人大战中笑到最后的关键。

在笔者看来，在当前各大城市抢人大战中，政府往往充当了打头阵的角色，但真正用人的主角其实是当地企业，只有他们才能消化、留下人才。因此政府在引才的同时，也应该发挥企业的主导型作用，大力扶持发展本地特色产业，吸引大量优秀企业在该地落户，通过产业发展来吸引人才。

另外，优良的公共服务和城市环境也是城市的持久竞争力，通过提高城市公共服务水平和营造宜居的城市生活环境，才能真正吸引人才安居乐业，扎根于此。

最后，人才引进不应一味与高学历捆绑。毕竟一座城市的发展需要不同产业的劳动群体参与进来，既需要高学历人才，也需要专于某一领域的蓝领群体。因此各大城市在引进高学历人才时，也要注意技工、基础设施建设职业人才的培养和引进，人才的质量和可持续性才是决定未来城市综合实力的关键。

美国经济学家爱德华·格莱泽曾在《城市的胜利》强调，城市的繁荣会放大人类的优势，使得人与人之间的互动能创造价值。的确，人口的集聚会促进城市的发展繁荣，城市的繁荣会让人享受到更美好的生活，但要真正实现城市和人才的双向互赢，引进来只是第一步，后续如何结合城市定位和人才优势，更好地规划城市发展和激发人才潜能，才是“从1到100”真正增长的开始。

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