四川广汉创新“党建+金融”模式，“村民积分贷”奏响强村富民协奏曲

“你听说了吗？农商银行最近推出了‘积分贷’，咱们可以用积分享受优惠利率。”“真的吗？那我要去银行了解一下，我去年可积了不少分！”

最近，“村民积分贷”成了四川广汉三水镇友谊村家家乐道的一件“新鲜事”。文培理是三水镇友谊村渔业养殖大户，年产值可达130余万元，生意是越做越红火，但最近资金周转问题可把他愁坏了。在得知三水农商银行推出“积分贷”后，他立即向银行申请了30余万的贷款。同时，银行根据他累计的583分为他降低了0.58%的贷款利率，解决了他的燃眉之急。

广汉近几年大力推广“积分制”，将乡村治理各项事务转化为量化指标，对农民日常行为进行评价形成积分，并给予相应精神鼓励或物质奖励，激发乡村内生动力。村民搞好房前屋后的环境卫生、做好人好事、遵守村规民约、积极参与村庄事务等行为都可以获得积分。

(资料图片仅供参考)

“‘积分贷’是三水农商银行根据村民参与“积分制”情况，按照相应规则，对符合贷款条件的村民给予一定贷款利率优惠、额度优惠以及其他优惠的激励政策。”三水镇金融副书记曾晓鸥说。“积分贷”评级授信由三水农商银行与村委会根据其家庭具体情况，共同对符合条件的村民给予一定额度的贷款授信，还可直接享受“积分贷”优惠利率（目前为5%）。村民家庭积分每增加100积分，贷款利率下调0.1个百分点。

“我一直是村里的积极分子，之前参与村级事务积累了不少分，获得的积分可以在村上兑换物品，现在居然可以帮助我解决资金困境，这对我们生意人太有帮助了。”友谊村经营肉制品加工的谢丰强说。

“村民积分贷”一经推出，就受到友谊村村民的欢迎，实施当天就有5名村民获得贷款，总额达87万元。他们中，既有像谢丰强一样经营业务的个体户，也有想改善居住环境的青年。

6月27日下午，由广汉市委组织部、广汉农商银行与腾讯公司联合主办的“村民积分贷”授信仪式在友谊村举行。广汉农商银行三水支行与友谊村的村干部一起为友谊村参与“积分制”管理的部分村民作了评级授信，并为村民代表现场颁发授信牌。村民们纷纷表示，有了“党建+金融”的助力，友谊村会发展得更好。

友谊村是“耕耘者”振兴计划村级事务管理平台上的五星村庄。“村民积分贷”项目在广汉首个试点落地友谊村后，第一时间上线“村级事务管理平台”，村民登陆后即可看到自己的积分情况，可以享受什么样的利率优惠，以及能节约多少利息，让村民感受到积分制带来的实实在在的“金融红利”，积分越高享受的利率优惠力度越大，大大增强其参与村级事务的主动性。

2021年5月，农业农村部与腾讯公司签署“耕耘者”振兴计划战略合作协议，助力乡村治理骨干和新型农业经营主体人才开展培训，并为基层治理骨干免费开发和提供数字化工具，辅助乡村基层治理有效。两年多以来，“耕耘者”振兴计划把“积分制”“清单制”“村民说事”通过数字化工具推广到了数以万计的村庄，帮助他们构建起“云端上的党群服务中心”。

目前，“积分制”已在广汉市120个村（社区）全域推广，14.7万户家庭建立线上“积分档案袋”，45.93万村（居）民纳入“川善治”数字治理平台，覆盖率超过74%，线上积分超过248万分。

在推广“积分制”的工作中，广汉市打破了原有治理模式，以村规民约为基本遵循，以“积分制”量化条款为管理依据，对村民群众日常行为和参与村社重要事务情况进行积分，并运用腾讯公司开发的“村级事务管理平台”——“川善治”微信小程序作为数字化工具，进行线上积分，审核后进行线上公示，并根据积分结果给予相应激励或约束，完成积分管理服务“一条龙”。

“‘积分贷’很好地将村民家庭积分与贷款优惠政策融合起来，它拓展了积分的运用范围，增加了积分的应用价值，可以更好地激发老百姓参与积分的兴趣，更有效地激励、引导村民主动参与积分制管理，从源头上助力乡村基层治理。“腾讯高级政务专家、腾讯“为村耕耘者”项目负责人陈圆圆表示。

2021年9月，“耕耘者”振兴计划全国首期培训班在四川广汉开班

在实施“耕耘者”振兴计划的过程中，腾讯运用数字化技术形成了一套服务于政府、基层乡村人才、广大村民的创新培训体系和数字化的“学以致用”的解决方案，用创新的培训体系和数字化工具助力相关部门痛点问题的解决，辅助基层乡村人才更好地、更高效地服务和支持广大村民。

截至2023年6月，“耕耘者”振兴计划培训覆盖29省（区、市），累计开班352期，培训4.1万乡村治理骨干和新型农业经营主体。除了四川省的“川善治”之外，广东省、湖北省、青海省农业农村厅分别上线了地方版“村级事务管理平台”——“粤治美”“鄂参与”“青松治”。截至目前，全国31省已有超过3.4万村庄入驻“村级事务管理平台”，服务村民超过455万。

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