环球视点！总台记者看世界丨日本新生儿人数连续7年下降 成立儿童家庭厅能否扭转“少子化”趋势

总台记者看世界！大家好，我是总台驻日本记者何欣蕾。今天，来和您一起聊聊这些年一直困扰着日本的社会问题——少子化。

我们现在所使用的“少子化”一词，其实就是从日语直接翻译过来的。在日本，近些年甚至还出现了“少子社会”和“人口减少社会”等说法，相关话题也常常被日本各大媒体所报道和讨论，可见日本少子化问题的严重程度。

为了解决日趋严重的少子化问题，日本政府一直以来煞费苦心，出台了一系列政策，但却几乎没有起到显著的效果。为了解决这一问题，日本政府从两年前开始，筹划设立一个叫做“儿童家庭厅”的政府机构，希望通过整合政府各部门的政策和资源，来改善少子化的现状，同时提高儿童的权益和福利。今年的4月1日“儿童家庭厅”正式成立了。

【资料图】

日本新成立的“儿童家庭厅”所在大楼（总台实习记者杨若寒 摄）

日本的少子化问题现在到底有多严重呢？2月底，日本厚生劳动省公布的最新数据显示，2022年日本新生儿人数跌破了80万，连续7年持续下降，同时也是日本从1899年有统计以来，120多年来，首次跌破80万人。

大楼内“儿童家庭厅”的指示牌（总台实习记者杨若寒 摄）

此前，有日本研究机构在2017年的一项研究中预测，直到2033年，日本新生儿人数才会降至每年80万以下。但现实却是，日本出生率的下降速度比这一预测整整快了11年。面对超乎预期的少子化和人口减少的速度，日本首相岸田文雄也表示，这是“危急的情况”，并承诺要用翻倍的预算来实施“前所未有的少子化对策”。

东京某小学校外景（总台实习记者杨若寒 摄）

在这样的背景下，4月1日成立的“儿童家庭厅”或多或少地给日本民众带来了期待。按照日本政府给出的定位，“儿童家庭厅”的职责是，针对少子化等问题在各政府部门间开展跨部门合作、制定解决方案，并主导儿童政策的落实工作。不少日本媒体也因此把“儿童家庭厅”比喻成了未来日本政府解决少子化等问题的司令塔。

东京某街心公园嬉戏的儿童（总台实习记者杨若寒 摄）

总的来说，“儿童家庭厅”的设立具有一定的新意。日本政府此前涉及少子化对策及儿童福利政策的业务分散在内阁府、厚生劳动省及文部科学省等多个部门。“儿童家庭厅”设立后，理论上能够对这些资源进行整合，打破各个部门之间的行政壁垒，并最终制定统一的政策和执行标准。这在一定程度上，有利于提高日本政府应对少子化等问题的效率。

东京某小学（总台实习记者杨若寒 摄）

不过，在日本国内，也有一些声音对“儿童家庭厅”究竟能不能起到预期的效果表示怀疑。一方面，作为刚成立的政府部门，“儿童家庭厅”能否与日本政府的其他部门快速有效磨合，确保其儿童相关问题对策“司令塔”的角色得到充分发挥，目前还是未知数。另一方面，“儿童家庭厅”目前很多政策构想，还都是纸上谈兵，甚至有些还没有落到纸面上，财政支持的来源也还没有确定。此外，还有日本媒体泼冷水说，从一些西方国家的经验来看，政府在育儿方面的鼓励政策和资金补贴力度，并没有对生育率起到任何明显的提升效果。

东京某小学，孩子们正在踢球（总台实习记者杨若寒 摄）

事实上，除了少子化问题，日本社会还面临着诸多育儿难题，例如儿童虐待、霸凌以及儿童贫困等。这些都是“儿童家庭厅”急需解决的问题。2022年全年，通过日本警方报告给日本各地儿童保护机构的涉嫌虐待儿童的问题涉及儿童总人数达115730人，较此前一年上涨了7.1%，连续18年出现上涨。

东京都有关青少年精神问题的专门机构（总台实习记者杨若寒 摄）

另一方面，根据日本文部科学省的数据，霸凌现象近年来在日本中小学里明显增加。2021年日本所有小学、初中和高中内发生的被认定为欺凌的事件为615351件，同比之前一年增长了98188件。校园霸凌等问题也导致了许多日本青少年不愿踏入校园，终日待在家里。这些涉及儿童身心健康的问题，似乎正在与少子化现象形成一个恶性循环。

儿童教育及儿童心理问题的宣传海报（总台实习记者杨若寒 摄）

长期来看，少子化不仅会导致日本经济增长能力降低，还将动摇养老金和医保等社保制度的稳定性。显然，日本政府已经意识到了问题的严重性，并将解决问题的大任交给了“儿童家庭厅”。然而，想要从根本上解决少子化问题，扭转人口下降的趋势，并非一朝一夕之事。

好了，以上就是总台记者何欣蕾来自日本的观察。

本期《总台记者看世界》作者：总台驻日本记者 何欣蕾

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