天天观天下！数字赋能，让审计整改更智治高效

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浙江省审计厅聚焦“三强化三保障”，加快推进“七张问题清单”“重大审计问题清单”应用、审计整改一体化智能管理系统建设，提升审计监督效能。省审计厅参与省委“‘七张问题清单’应用”建设，获评2021年度浙江省改革突破奖金奖。

一、强化系统思维，为助力党建统领整体智治提供审计保障

对标党建统领整体智治体系，浙江省审计厅明确专班+专人、聚焦热点+难点、实行督促+督查，一是率先出台审计整改长效机制。2021年9月浙江省委省政府“两办”出台整改长效机制，将“重大审计问题清单”典型做法固化到制度，将党建统领、整体智治理念贯穿审计整改全过程。二是系统谋划“重大审计问题清单”应用。推动问题发现、任务分解、整改跟踪、办结销号、验收确认、立体评价等流程重塑，建成清单“驾驶舱”，涵盖4个综合分析场景、1个过程管控场景、1个区域治理评价场景、4个示范警示场景，形成以党建工作统领问题解决、以问题解决强化党建工作的良性循环。三是着力构建清单指数评价机制。以市县为主体建立清单指数，设置由面上管控、主动发现问题、即知即改、整改到位、举一反三等5个分指数，每月晾晒全省各市县“重大审计问题清单”管控力指数，检验抓党建、管全局的能力和水平；每季形成“重大审计问题清单”综合分析报告，突出风险研判预警。四是优化稳进提质除险保安功效。通过“重大审计问题清单”应用，增强各地主动识别风险、有效管控风险的敏锐度，为及时防范问题发生频率，对整改不力问题如某重点项目财政补助款未能产生效益，及时列入清单“风险公告”。目前11个重大审计问题整改示范案例、1个警示案例入选“七张问题清单”总榜，引导整改一个问题、完善一项制度、治理一片领域、固化一项机制，发挥审计整改智治效应。

二、强化由治到防，为聚力重大决策落地见效提供审计保障

审计整改是提升审计监督效能的关键切口，一是找准“小切口”构建“大场景”应用平台。以往整改材料分散送、综合分析难，审计整改系统上线后，省市县三级审计机关审计发现的问题，以及这些问题的整改情况，全归集到同一数据库，推动问题全量归集、智能分析、多跨协同、闭环管控。如我们利用审计整改数据库，加大对违反财经纪律、金融风险等重点领域问题的综合研判，为党委政府决策提供数据支撑。二是打通“做了”到“做成”最后一公里。全面掌握各类审计发现问题的整改情况，既严防小问题变为大风险，又由上至下督促问题整改到位，如某地部分国家考核断面水质下降问题的整改案例，入选“七张问题清单”示范榜，有效破解重点工作推进难点、重大任务完成堵点、重点资金使用卡点、重要民生保障痛点。三是实现“发现反馈”到“整改共享”闭环管控。建立协同整改反馈机制，在销号、督查、考核、奖惩、公告、问责等方面聚合专业力量。如某地结合审计整改，举一反三推进区域综合整治，完成粮食功能区高标准农田“非粮化”“非农化”整治，有力推动中央和省委重大决策部署落地见效。四是推动“难以量化”到“可考能评”成果运用。聚焦考评“指挥棒”牵引，将审计整改纳入全省法治浙江、法治政府、部门绩效考核指标，去年有4家单位主要负责人因整改不力被上级约谈。2017年至2021年，年度审计工作报告反映问题金额整改率从93%提升至99%。

三、强化多跨协同，为合力形成整改硬核成果提供审计保障

审计整改应用系统上线后，一是从“多次跑”转为“实时传”。增强与被审计单位的双向贯通，推进整改由线下人工“多次跑”转为线上数据“实时传”，实现数据多跨协同、在线实时监督、整改综合研判，提高风险识别预知能力。如整改系统已向“七张问题清单”推送全量审计问题2700余个。二是从“要我改”转为“我要改”。凡纳入“重大审计问题清单”的问题均属较难整改的，各地各单位将审计查出问题的整改作为“一把手”工程，主动整改的积极性空前高涨，清单应用建立后已推动140余个省级重大问题完成整改，实现审计整改具象化、可量化、可评价。三是从“单兵战”转为“联合战”。有些重大问题靠单个主体难以整改，清单应用建立后，加快形成联合协同整改格局。如针对某重大科创项目创新发展省级专项资金结存问题，省级多个部门联合当地协同处置，不仅盘活了该笔“沉睡”资金，还明确了资金今后使用管理方式，从根源上杜绝问题再发。四是从“当下改”转为“长久立”。问题整改由原来仅点上整改，向面上规范、建章立制转变，如某地通过完成23个问题整改，推动制定及修订38项制度、举一反三拓展22项整改举措。数字赋能审计整改，必将驱动浙江审计释放更优治理效能。

（作者：浙江省审计厅 叶青）

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