焦点关注：江苏东台建优三级政务服务体系

今年以来，江苏盐城东台市在“标准化示范基地、数字政务高地、政务铁军领地、创新实践阵地”四个主要目标上赋能，统筹线上线下政务服务资源，加强跨层级、跨地域、跨系统、跨业务协同，以“放管服”改革一号工程的态势推进市镇村三级政务服务体系建设省级试点，全方面展现政务服务“新大厅、新形象、新服务、新体验”。

推动服务向基层延伸，方便群众就近办

贴心服务（央广网发 通讯员供图）

(相关资料图)

“以前办零星报销业务要坐公交去市政务服务中心，来回一个多小时，自从镇上有了15分钟医保服务圈，现在家门口就能办了，实在是太方便了。”中秋节前，东台市梁垛镇梁垛村村民李先生，在医保综合服务窗口提交了门诊费用报销材料，前后不到5分钟就办好了，优质高效便捷的服务让他啧啧称赞。

优良环境（央广网发 通讯员供图）

15分钟医保服务圈是按照政务服务“就近办”要求，实现医保公共服务向基层延伸，建设一批功能齐全、服务优质、办事便捷的基层服务平台。平台以居民居住区为中心，15分钟步行所及范围内可办理医保相关业务。今年东台市规划建设17个镇级医保服务点，101个村级骨干示范点，实现医疗保险参保登记、医疗零星报销、异地就医备案等市级32项医保服务事项一窗受理、一次办结。

除了医保服务事项，东台市还着力优化老年人等特殊群众办事体验，推动高频涉老事项下沉，为老年人提供“就近办”服务。在全市18个镇（区）、351个村（社区）服务大厅设立敬老窗口，为老年人提供规范性引导服务，推行老年人优先办事、实施授权代办服务模式，推动“80周岁以上老年人尊老金的发放”等15个事项多点可办、多级联办。积极推行“政务+金融”模式，在银行网点部署综合自助一体机，为企业提供精准的政策推送、政策兑现、融资贷款、咨询投诉、产业链供需对接等“零跑即享”服务。将“裕农通”服务点融入到各镇（村）便民服务中心（站），提供涵盖高频政务服务、民生缴费、基础金融业务的综合性服务项目，目前全市已有超过54家“政务+金融”服务网点。

推动“互联网+政务”服务，方便群众网上办

智能便捷（央广网发 通讯员供图）

在江苏政务服务网提交申请表，提交相关信息和材料……不到一天时间，电子版行业综合执业证就通过短信链接发到了东台迎宾馆有限公司杨先生的手机里。如今，健身房、便利店、民办培训机构等18个“一业一证”领域已实现全程网办，信息内部流转，事项并联办理，无需申请人来回跑多个窗口，只需通过电脑、手机端就可查询服务指南、在线咨询和申请、下载打印证照等，办理时限压缩80%，环节精简50%，审批效率大幅提升。

据东台市行政审批局电子政务中心负责人介绍，今年该市投入财政专项资金，重点提升数字政务服务效能，聚焦企业和个人全生命周期服务，实现99%的依申请服务事项全程网办。截至目前，全新改版的江苏政务服务网东台综合旗舰店已经上线PC端和移动端，整合企业经营6个阶段68个事项，网罗自然人全生命周期6个阶段115个事项，让数据“多跑路”，群众“少跑腿”。后期还将推进政务服务智能机器人、“秒批秒办”“一件事一次办”“数字公务员”等建设内容，建成后将进一步提升网上政务服务能力。

推行“一条龙”服务举措，为企业群众提供帮代办

在市政务服务中心三楼帮办代办服务专区，跑腿办手续的项目单位络绎不绝。这里配备了崭新的工作台、电脑和资料取阅架，方便申请人进行查阅和申报。值班的代办员热心为企业群众提供面对面政策宣讲、答疑解惑、办事流程指导及全程帮办代办等服务，最大限度减少群众跑腿次数。

“现在企业固定资产投资项目备案时间短了，申请材料相比以前也少了很多，而且还提供专业人员无偿的帮办代办服务，对我们企业来说太方便了，大大节省了我们的时间！”江苏广谦电子有限公司负责人，在提到东台市行政审批局帮办代办服务时赞不绝口。

“我们无偿为工程建设项目单位提供全方位、全天候、全过程‘保姆式’服务，为项目提供从立项到竣工验收的审批事项‘一条龙’帮办代办服务。大力推行综窗服务模式，对重大项目实行‘一案一策’服务，编制个性化并联审批计划，按时间节点和任务分工，全力推动重大项目提交材料减少40%，审批时间压缩50%，有效解决企业群众多头跑、反复办的问题。”东台市行政审批局投资建设科负责人说。

当前，东台市已构建起“市、镇、村”三级帮办代办网络，在镇村政务服务大厅梳理公布帮代办的相关事项，持续开展项目代办员队伍培训。建立全市重点企业联系卡制度，成立由18个镇（区）及市直相关部门（单位）分管领导和具体工作人员组成的近百人的帮办代办队伍，达到区域全覆盖、重点部门全覆盖，让企业足不出户领手续，简化办理手续，缩短办理时限，实现“马上办”。开展“网格化+政务服务”创新，组建351个村级帮办代办队伍。打破传统办事大厅“坐等”的服务模式，转“被动办”为“主动办”，对有需要的群众尤其是老弱病残等特殊群体进组入户开展全方位服务，结合流动化网格服务管理，实时了解掌握群众需求，积极帮办代办，为群众提供更加便利精准的服务，上半年累计为村民提供帮代办服务8万余次。

推动数据共享互认互用，为企业群众提供“无感办”

“没想到现在这么方便，不需要我们去申请，政府主动通过短信提醒我们证照到期需要延续，在电脑上上传了3份材料就办好了，新证照很快寄了过来。”东台市港城魅力音乐娱乐中心张先生如是说。据了解，张先生经营的这家娱乐中心，其娱乐经营许可证有效期自2020年7月13日至2022年7月12日，无感智办系统通过文化市场技术监管与服务平台获取到该许可证的到期时间后，在7月5日通过短信询问公司法定代表人是否办理许可证延续，在获得对方的授权后开启审批流程。

“无感办”是基于政务信息数据共享互认互用，通过对现有政务服务平台数据进行“分析预判”，采取信息推送、预约办理、证照调取、确认办理、免费快递等方式，让企业群众无需申请、无需跑腿，全程无纸化审批、无感审批，转被动审批为主动服务，推动整个政务服务过程“无感”体验。

“以前的审批都是行政相对人到政务服务中心或基层服务网点，提交材料，提出申请，工作人员对材料进行审核，合格以后办结发证的一个过程。‘无感智办’是我们利用现代的互联网技术和数据共享技术，只要探测到经营内容变化、各类许可到期，我们在取得行政相对人授权的情况下，通过系统自动完成证照相关内容的变更，保证其经营的延续性。下一步，我们将进一步扩充‘无感智办’服务事项范围，让改革成效惠及更多的企业群众。”市行政审批局业务科负责人说。（梅崇春）

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